2023年中央一號(hào)文件提出培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)是拓寬農(nóng)民增收致富渠道的重要抓手，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的必然選擇，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕具有重大意義。

　　縣域富民產(chǎn)業(yè)既可以是依托縣域的優(yōu)勢(shì)資源，延長(zhǎng)既有產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，在縣域內(nèi)形成的參與度廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)；也可以是在縣域內(nèi)承接大中城市疏解產(chǎn)業(yè)、或在縣域內(nèi)為大中城市發(fā)展配套形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。從分布區(qū)域看，富民產(chǎn)業(yè)既可以分布在縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園、加工園等集聚區(qū)，也可以分布在中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村等城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)；從組織形式看，既可以是龍頭企業(yè)或者中小微企業(yè)主導(dǎo)，也可以是鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)以及合作社等主要參與；從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵來(lái)看，既可以是第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也可以是第二產(chǎn)業(yè)的興起，還可以是第三產(chǎn)業(yè)的激活，以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　近幾年隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、宅基地等農(nóng)村改革擴(kuò)面深化，鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。與此同時(shí)，縣級(jí)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行了充分探索，積累了大量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，為縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)應(yīng)從因地制宜、優(yōu)化空間布局、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、優(yōu)化環(huán)境、培育主體這幾個(gè)方面下功夫。

　　要在因地制宜上下功夫?？h域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)實(shí)事求是，充分考慮當(dāng)?shù)匚幕?、資源、交通等優(yōu)勢(shì)，根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新變化，開發(fā)特殊地域、特殊品種的專屬性特色產(chǎn)品，增強(qiáng)縣域富民產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。縣域富民產(chǎn)業(yè)既可以根據(jù)種質(zhì)資源、地理特征、物候特點(diǎn)等資源稟賦，發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；也可以以特色食品和功能性食品為契機(jī)，發(fā)展特色化、多樣化的食品加工產(chǎn)業(yè)；還可以以弘揚(yáng)特色文化和傳承特色技藝為方向，發(fā)展鄉(xiāng)村戲劇曲藝、陶藝等文化和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)。

　　要在優(yōu)化空間布局上下功夫。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)的空間布局，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，中小微企業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚，鄉(xiāng)村作坊和家庭工場(chǎng)向重點(diǎn)村匯聚的發(fā)展格局。形成一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，并推進(jìn)其與銷區(qū)對(duì)接，確保生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶的協(xié)調(diào)發(fā)展，培育縣域富民產(chǎn)業(yè)的“增長(zhǎng)極”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地增值，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)。

　　要在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫。以突破縣域發(fā)展的技術(shù)瓶頸和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新成果在縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力支持科研院所與縣域內(nèi)相關(guān)企業(yè)合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。支持科技人員以科技成果入股縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)，組建富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問團(tuán)，為縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

　　要在品牌培育上下功夫。根據(jù)縣域地區(qū)的資源稟賦、文化特色和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，明確品牌的定位和核心價(jià)值，按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，培育區(qū)域公用品牌，孵化企業(yè)品牌，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌。通過(guò)標(biāo)志設(shè)計(jì)、廣告宣傳、推廣活動(dòng)等手段，樹立獨(dú)特的品牌形象，增強(qiáng)品牌的辨識(shí)度和知名度。

　　要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。縣級(jí)政府要建立高效、便捷、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體系，設(shè)立線下和線上互補(bǔ)的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供靈活便捷服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新資源的整合和共享，推動(dòng)稅收優(yōu)惠政策、土地政策和投融資政策的改革，將更多的改革紅利向富民產(chǎn)業(yè)傾斜，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增加市場(chǎng)活力，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　要在培育主體上下功夫。深入實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。遴選一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。通過(guò)多種方式提供精準(zhǔn)服務(wù)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)要點(diǎn)等指導(dǎo)服務(wù)。