2月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，介紹進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況。中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東在規(guī)范承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題時(shí)明確，要堅(jiān)決糾正依靠行政手段強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)行為。

　　2025年中央一號(hào)文件已經(jīng)發(fā)布。中央一號(hào)文件指出，健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，不得通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)布流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)、實(shí)物計(jì)租等方式，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平。

　　在24日舉行的發(fā)布會(huì)上，祝衛(wèi)東在解讀中央一號(hào)文件時(shí)指出，通過(guò)承包地“三權(quán)分置”，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要方面。近年來(lái)，農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總體上是規(guī)范有序的，但一些地方也出現(xiàn)了違規(guī)操作的問(wèn)題。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，中央的要求很明確，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得違背承包農(nóng)戶的意愿，不得損害農(nóng)民權(quán)益，不得改變土地用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)的程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

　　在健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度方面，祝衛(wèi)東說(shuō)，重點(diǎn)是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化，平等保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)布流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)、實(shí)物計(jì)租等方式，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平，這樣既可以避免流轉(zhuǎn)費(fèi)過(guò)低損害農(nóng)民利益，又可以防止流轉(zhuǎn)費(fèi)過(guò)高影響農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　祝衛(wèi)東特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決糾正依靠行政手段強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)行為?！俺邪厥欠窳鬓D(zhuǎn)、價(jià)格怎么確定、形式如何選擇，決定權(quán)都在農(nóng)戶，農(nóng)民說(shuō)了算，不能下指標(biāo)、定任務(wù)甚至搞強(qiáng)迫命令，硬把農(nóng)民擠出土地。對(duì)一些地方把土地流轉(zhuǎn)作為開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的優(yōu)先條件，把流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績(jī)效考核或者政策獎(jiǎng)勵(lì)，把土地流轉(zhuǎn)率作為規(guī)劃指標(biāo)或項(xiàng)目申報(bào)條件等不當(dāng)和錯(cuò)誤做法，要及時(shí)予以糾正?！?/p>