為加強(qiáng)鰻苗捕撈管理，強(qiáng)化漁政執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)正常海上生產(chǎn)秩序，保障生產(chǎn)者合法權(quán)益，推動(dòng)鰻苗捕撈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)《漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好鰻苗生產(chǎn)管理工作的通知》要求發(fā)出通知，進(jìn)一步規(guī)范2024~2025年鰻苗生產(chǎn)管理工作。

　　鰻鱺俗稱“鰻魚”，是江河洄游魚類，廣泛分布在中國、日本、韓國等國家和地區(qū)。夏季在太平洋馬里亞納群島西側(cè)海域產(chǎn)卵，卵化幼體隨海流漂移約6個(gè)月到達(dá)東亞，并隨潮水通過河口進(jìn)入我國淡水河流。由于鰻魚全人工繁育技術(shù)屬世界性難題，至今尚未突破，人工養(yǎng)殖所需苗種一直依賴天然鰻苗捕撈。

　　鰻魚是我國優(yōu)勢出口養(yǎng)殖品種，2023年養(yǎng)殖產(chǎn)量29.2萬噸，出口6.8萬噸，出口金額11.6億美元。自20世紀(jì)70年代末我國引進(jìn)鰻鱺養(yǎng)殖技術(shù)以來，鰻苗捕撈逐漸發(fā)展成為東南沿海地區(qū)重要的民生產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)群體多為廣東、福建、浙江、江蘇等地傳統(tǒng)漁民。

　　鰻苗個(gè)體小、價(jià)值高、捕撈簡單，使用簡單的張網(wǎng)甚至手抄網(wǎng)就能輕易開展捕撈，每尾火柴桿兒大小的鰻苗價(jià)格通常在15元左右，2012年甚至達(dá)到70元，超過了當(dāng)年黃金的價(jià)格，被稱為“水中軟黃金”。由于從業(yè)門檻低、經(jīng)濟(jì)效益高，鰻苗捕撈的熱度以及由此給資源承載和生產(chǎn)管理帶來的壓力，始終居高不下。

　　自20世紀(jì)80年代開始，我國不斷完善鰻苗生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，各地也出臺(tái)了相應(yīng)管理措施?！稘O業(yè)法》規(guī)定，捕撈鰻苗等有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的苗種，須經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或者省級(jí)漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，實(shí)施限額捕撈。

　　在近些年的捕撈實(shí)踐中，各地從每年11月至次年5月由南向北依次組織生產(chǎn)。針對近年來鰻苗捕撈生產(chǎn)中存在的發(fā)展與保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、生產(chǎn)秩序有待規(guī)范、資源監(jiān)測亟待加強(qiáng)等問題，2023年12月，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好鰻苗生產(chǎn)管理工作的通知》出臺(tái)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，理清管理思路，優(yōu)化專項(xiàng)捕撈，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化資源監(jiān)測和安全生產(chǎn)。

　　據(jù)調(diào)度，2024年鰻苗生產(chǎn)作業(yè)漁船約2000艘，全國鰻苗總產(chǎn)量約為27萬噸，產(chǎn)值約為16億元?？傮w來看，2024年鰻苗生產(chǎn)穩(wěn)定有序，漁船持證生產(chǎn)率明顯提高，網(wǎng)具使用更加規(guī)范，對合理利用鰻苗資源、促進(jìn)漁民增收、漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，受到廣大漁民群眾和地方政府的擁護(hù)和歡迎。

　　今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳就做好2024~2025年鰻苗生產(chǎn)管理工作再次發(fā)出通知，針對抓好鰻苗專項(xiàng)捕撈許可、強(qiáng)化鰻苗專項(xiàng)捕撈監(jiān)管、嚴(yán)格鰻苗專項(xiàng)捕撈執(zhí)法、提升鰻苗生產(chǎn)管理水平等多個(gè)方面進(jìn)一步提出具體要求，并對江蘇、上海、浙江、福建、廣東等?。ㄖ陛犑校┑臐O船數(shù)量、作業(yè)區(qū)域和定點(diǎn)上岸漁港作出具體規(guī)定。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，要進(jìn)一步摸情況、查問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)。一是統(tǒng)籌考慮漁民需求、資源狀況、管理情況等相關(guān)因素，指導(dǎo)地方科學(xué)制定年度鰻苗生產(chǎn)計(jì)劃，合理設(shè)定漁船和網(wǎng)具數(shù)量限制，優(yōu)化地區(qū)間力量分配和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)政策務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)控有效。二是加快制定鰻苗捕撈生產(chǎn)管理辦法，促進(jìn)鰻苗生產(chǎn)規(guī)范化；修訂《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，發(fā)布并推廣應(yīng)用電子證書，進(jìn)一步簡化程序、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。三是繼續(xù)組織地方開展鰻苗捕撈專項(xiàng)執(zhí)法和部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)資源監(jiān)測和安全生產(chǎn)監(jiān)管。四是指導(dǎo)地方和有關(guān)單位做好捕撈產(chǎn)量、市場價(jià)格、流通情況等信息收集工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)管和處置，及時(shí)回應(yīng)漁民和社會(huì)關(guān)切，確保生產(chǎn)有序、管理有效、漁區(qū)穩(wěn)定。