設(shè)施農(nóng)業(yè)含設(shè)施園藝（種植）、設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施水產(chǎn)三個領(lǐng)域，但地方農(nóng)機管理部門習慣把設(shè)施園藝稱為設(shè)施農(nóng)業(yè)。我國設(shè)施園藝裝備發(fā)展呈現(xiàn)以下六個特點：

全國大中拱棚以上的設(shè)施面積達370萬公頃（5550萬畝），占世界設(shè)施園藝面積的80%。連棟溫室面積99.9萬公頃（1500萬畝），占全國設(shè)施面積的27%。玻璃溫室被稱為裝備水平最高的溫室，我國有9000公頃（13.5萬畝），僅次于荷蘭（10800公頃），位居世界第二。

設(shè)施蔬菜播種面積400萬公頃（6000萬畝），占蔬菜播種面積的17%。產(chǎn)量近3億噸，占蔬菜總產(chǎn)量的38%，產(chǎn)值9800億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.9%。就業(yè)人員7000萬人，創(chuàng)人均增收993元。設(shè)施花卉面積11.6萬公頃（174萬畝），占花卉種植面積的8.7%。設(shè)施果樹6.7萬公頃（100萬畝，不含草莓）。

設(shè)施蔬菜和設(shè)施花卉的單產(chǎn)均不足荷蘭等發(fā)達國家的15%，設(shè)施蔬菜集約化經(jīng)營盈利水平低下，裝備和裝備集成不足是主要瓶頸之一（其二三四分別是勞動力、投入品成本、生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理水平），體現(xiàn)著設(shè)施裝備水平與經(jīng)營效益之間的不正常的相關(guān)關(guān)系，甚至出現(xiàn)負相關(guān)。

按同口徑計，2017年，全國 設(shè)施園藝總面積為204萬公頃（農(nóng)機部門統(tǒng)計），機耕設(shè)施面積為150萬公頃，達74%，機播設(shè)施面積為34萬公頃，達17%，機采運設(shè)施面積為18萬公頃，達9%，機械灌溉施肥設(shè)施面積為115萬公頃，達56%，機械環(huán)控設(shè)施面積為52萬公頃，達25%。按耕、播、收、灌溉、環(huán)控五環(huán)節(jié)綜合測算，設(shè)施園藝機械化水平33.12%，比2016年提高1.34個百分點。江蘇最高，達48%，海南最低，為17%。從機械化水平現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)需求對比看，裝備升級需求很大。

生產(chǎn)作業(yè)機具、環(huán)境調(diào)控設(shè)備、水肥一體化設(shè)備、植保設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)配套集成技術(shù)等裝備技術(shù)持續(xù)推出并且迅速投入應用。截止到2016年3月，設(shè)施園藝領(lǐng)域的有效專利5060件中，裝備設(shè)備類比重上升明顯，節(jié)能、結(jié)構(gòu)和機械、灌溉、控制四類是2013年以來增速最大的。標準體系日益完善，目前已頒布實施的設(shè)施園藝相關(guān)的標準221項，內(nèi)容涉及溫室設(shè)計建造，蔬菜、花卉、食用菌等栽培技術(shù)，溫室資材，設(shè)施裝備，節(jié)水灌溉等。其中溫室工程相關(guān)現(xiàn)行標準47項，其中國家標準8項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標準29項，機械行業(yè)標準9項，物資行業(yè)標準1項。

信息化數(shù)字化、自動化智能化、規(guī)?；s化、綠色化生態(tài)化、全程化全面化五個方面的趨勢明顯，對裝備創(chuàng)新和應用升級推動大。以規(guī)?；s化為例，2017年全國新建設(shè)單體5公頃以上、裝備完整的玻璃溫室就達400公頃，投資總額超過80億。以智能化研究創(chuàng)新為例，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院主持的智能農(nóng)機項目，溫室智能化精細生產(chǎn)技術(shù)與裝備研發(fā)，精準覆蓋果菜、葉菜、食用菌全程。

當前全國擁有技術(shù)隊伍的設(shè)施工程企業(yè)556家，擁有生產(chǎn)設(shè)備的溫室材料和設(shè)備企業(yè)471家。全國性的設(shè)施園藝裝備社團和聯(lián)盟4個（中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會設(shè)施園藝分會、農(nóng)機工業(yè)協(xié)會設(shè)施園藝裝備分會、蔬菜協(xié)會機械化分會、設(shè)施園藝科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，不含學會），區(qū)域性的12個。其中中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會設(shè)施園藝分會（由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所負責人擔任主任委員）有會員220家，占規(guī)模以上（年收入2000萬元以上）企業(yè)數(shù)量的70%，在團體標準、行業(yè)培訓、信息交流、創(chuàng)新引導等方面發(fā)揮著越來越大的作用

當前全國設(shè)施園藝機械化率平均僅達33%，且在不同設(shè)施、不同環(huán)節(jié)上極不平衡。連棟溫室機械化水平相對高，日光溫室和大棚低。耕整地和水肥環(huán)節(jié)相對高，種和收環(huán)節(jié)低，環(huán)控居中。裝備從基礎(chǔ)層面升級任務迫切。

以前年度所占比重基本在1%以內(nèi)，品類少，《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》中也僅列了電動卷簾機、熱風爐、加溫系統(tǒng)（含燃油熱風爐、熱水加溫系統(tǒng)）、水簾降溫設(shè)備四類設(shè)備，區(qū)域局限性明顯，適應當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的環(huán)境控制、省力高效作業(yè)機具、信息化管理系統(tǒng)等已成熟和廣泛應用的設(shè)備急待納入。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在三?。ㄟ|寧、浙江、江西）啟動了補貼試點，對大棚和溫室進行補貼，但從評估情況看，補貼范圍、對象、有效性仍急需統(tǒng)籌和改進。

體現(xiàn)在行業(yè)數(shù)據(jù)（決策支撐數(shù)據(jù)）、生產(chǎn)支撐數(shù)據(jù)兩個方面。設(shè)施裝備存量數(shù)據(jù)和產(chǎn)能數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一，五花八門。如全國設(shè)施面積一數(shù)，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計為204萬公頃，其他有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)為370萬公頃，科研單位和協(xié)會調(diào)查統(tǒng)計數(shù)介于420—450萬公頃之間，差距極大。生產(chǎn)支撐數(shù)據(jù)主要是水土環(huán)境大氣等必要參數(shù)，以及與生產(chǎn)密切相關(guān)的設(shè)施環(huán)控指標、植保預警指標、水肥與栽培專家?guī)?。目前參差不齊，及時性和精準性均無法滿足高效生產(chǎn)要求，無法彰顯設(shè)施園藝的生產(chǎn)裝備優(yōu)勢

雖然從“九五”開始就已經(jīng)針對多個大的氣候區(qū)域進行的適宜性溫室大棚結(jié)構(gòu)形式的研究開發(fā)，但科研成果的總結(jié)、推廣、應用不足，企業(yè)主導下的引進消化吸收成果是產(chǎn)業(yè)應用的主流。盲目抄襲照搬的情況很多，科學系統(tǒng)的綜合評價比選不足。

將溫室大棚和生產(chǎn)裝備與栽培品種和技術(shù)結(jié)合考慮并集成的成套裝備技術(shù)不足，尤其是有良好經(jīng)濟效益的成套裝備技術(shù)。這一短板在國際競爭平臺上體現(xiàn)尤為明顯。裝備輸出中，除東南亞和非洲外，歐美和日韓為空白，俄羅斯、南美、東歐等歐美主要輸出區(qū)，我國占比很低。國內(nèi)，2016年以來掀起進口荷蘭玻璃溫室高潮，已建設(shè)近400公頃，投資約70億，占同等級溫室投資總額的60%以上。

已頒布的設(shè)施園藝裝備領(lǐng)域國標和行業(yè)標準，涉及溫室大棚工程設(shè)計、施工、驗收，也涉及部分設(shè)備，還涉及規(guī)范術(shù)語。雖總量依然不足，但因重視程度和宣傳力度雙不足，導致已有標準應用薄弱。以3個補貼試點省為例，連棟塑料溫室就有“連棟塑料溫室大棚和連棟鋼架大棚”兩種說法，易在政策實施、企業(yè)理解、產(chǎn)品規(guī)范方面成為誤導，造成經(jīng)濟損失。

設(shè)施園藝裝備與傳統(tǒng)農(nóng)機具相比，產(chǎn)品和技術(shù)較為新穎，標準缺口大，現(xiàn)有的鑒定服務無法滿足產(chǎn)業(yè)需要。設(shè)施園藝講究更高的精準性，對水肥等指標的檢測、產(chǎn)出品指標檢測要求更高，方能服務生產(chǎn)、體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)。但當前即使是針對無土栽培的水肥定期全要素檢測的機構(gòu)也顯得不足，導致不少以高投入、高產(chǎn)出為目標的規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)長期依賴國外檢測。

對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

結(jié)合氣候區(qū)劃，依據(jù)設(shè)施種植品類特征并進行總量歸納，進行充分調(diào)研，吸收科研、產(chǎn)業(yè)層面既有經(jīng)驗，優(yōu)化技術(shù)指標，制定溫室大棚建設(shè)標準，并大力推行，為設(shè)施園藝裝備補貼實施、各地產(chǎn)業(yè)投資建立指引。

更好地發(fā)動科研機構(gòu)和行業(yè)社團的力量，進行數(shù)據(jù)信息采集并形成長效機制，從行業(yè)管理、政策制定、產(chǎn)業(yè)服務等維度的需求入手，制定合理架構(gòu)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，進行社會化共享。

補充鑒定檢測服務能力缺口，提高新設(shè)備的應用速度。

同時，在相關(guān)政策中加強已頒布標準的運用，統(tǒng)籌社會團體力量加強標準推薦、宣傳、對接應用。

設(shè)施園藝面對新的產(chǎn)業(yè)形勢和技術(shù)進步形勢，全程信息化管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化裝備、主要環(huán)節(jié)機械化設(shè)備均需加快研發(fā)應用。成套性決定了設(shè)備效能發(fā)揮，工程、設(shè)備、工藝的融合決定了設(shè)備應用的可行性，甚至應用效益。以工藝差異明顯的大宗品類為基礎(chǔ)，建設(shè)成套設(shè)備試驗推廣基地，可把工程和工藝良好地融合在一起，解決應用層面的實際問題。

擴大設(shè)施園藝補貼品類范圍，增加補貼總量，形成更有力度的引導。與當前大棚房整治、設(shè)施園藝用地等政策結(jié)合，出臺發(fā)展指導意見，減少盲目投資，引導良性發(fā)展。

涵蓋設(shè)施、裝備、生產(chǎn)、流通，對形勢進行科學研判，提出行業(yè)發(fā)展指導方向，制定扶持和促進政策體系。

內(nèi)容來源：CARM智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村分會