公平是相對(duì)的，不公平是絕對(duì)的，一切分配的規(guī)律是不公平趨向公平。十地的公平是一國(guó)的公民對(duì)土地資源享有平等的權(quán)利。一地是生產(chǎn)三要素(勞動(dòng)主體、客體、土地)中的天然要素，天然要素要求公民對(duì)其有平等的權(quán)利。人人平分土地不利生產(chǎn)，少部分人擁有又不公平，土地公有就成為必然。事實(shí)證明，土地公有集體經(jīng)營(yíng)沒(méi)有效率，只能由不同的自然人或法人經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者不能永遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)，土地市場(chǎng)化成為必然，十地還必須公有。目前經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深化完善階段，土地三權(quán)分置下的士地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不斷推進(jìn)，為此本文對(duì)新形式下的公有土地市場(chǎng)化理論、路徑做一探討。

土地公有化和市場(chǎng)化皆成必然，這就要求土地的利益要?dú)w公，經(jīng)營(yíng)由自然人或法人經(jīng)營(yíng)。土地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)利益歸公就是土地公有，要算土地的經(jīng)濟(jì)利益，土地就要價(jià)格化。在土地公有化條件下，只能把二地的使用權(quán)出售，土地的使用權(quán)在市場(chǎng)中有多少利益，就代表這塊土地能有多少利益，因此，土地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益只能是土地使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)橥恋厮袡?quán)公有主體利益大與二地使用權(quán)利益有損一地及其它經(jīng)營(yíng)者的利益，小與時(shí)則有損無(wú)地者的利益。由于土地使用權(quán)和所有權(quán)的利益相等，一地使用權(quán)的價(jià)格就是土地所有權(quán)的價(jià)格。為此建立土地所有權(quán)公有主體和土地使用權(quán)主體等額資本的共有土地制。

一、農(nóng)業(yè)土地股份制經(jīng)濟(jì)

1.農(nóng)業(yè)一地股份制經(jīng)濟(jì)形成的條件:農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)商品化。農(nóng)業(yè)土地股份制經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)企業(yè)由土地所有權(quán)公有主體、土地使用權(quán)主體及其他投資人組成。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，單個(gè)農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要讓位于農(nóng)業(yè)企業(yè)(含農(nóng)場(chǎng))為主的規(guī)?；a(chǎn)。土地如何集中呢?土地私有、集體經(jīng)營(yíng)、承包制都有不足。承包權(quán)長(zhǎng)期擁有且經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可行，但理論不清，不利實(shí)踐。長(zhǎng)期承包權(quán)讓承包者沒(méi)有所有權(quán)觀念，不利于承包者處置和保護(hù)耕地。農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)一次性轉(zhuǎn)給農(nóng)民，形成土地使用權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，農(nóng)民再轉(zhuǎn)形成二級(jí)市場(chǎng)。農(nóng)民自土地使用權(quán)這個(gè)商品，就為農(nóng)規(guī)?；a(chǎn)開(kāi)辟了道路。 

2，土地所有權(quán)價(jià)格和使用權(quán)價(jià)格相等關(guān)系 

(1)土地使用權(quán)即占有、使用、收益或國(guó)家非征用時(shí)的完全處分權(quán)，土地公有所有權(quán)即收益和國(guó)家征用時(shí)的處分權(quán)。一地租讓或承包時(shí)，價(jià)格難以公平和市場(chǎng)化，有兩個(gè)主要條件:租金和期限。國(guó)家或集體不經(jīng)營(yíng)一地，土地不消失和再生，取消轉(zhuǎn)讓期限這個(gè)條件，將土地使用權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓?zhuān)赐恋厥褂脵?quán)商品化，不能確定使用二地的租金，而要確定土地使用權(quán)的價(jià)格。當(dāng)土地租金價(jià)格為零時(shí)為不租不賣(mài)，當(dāng)土地租金價(jià)格為賣(mài)時(shí)的價(jià)格則土地的租期為無(wú)限期。當(dāng)土地租金為土地賣(mài)時(shí)價(jià)格的一半時(shí)，這時(shí)土地的租價(jià)說(shuō)明這個(gè)價(jià)格即不趨向不賣(mài)也不趨向土地賣(mài)時(shí)的價(jià)格，就是土地似賣(mài)非賣(mài)的價(jià)格，把這個(gè)一半的土地價(jià)格稱(chēng)為土地使用權(quán)賣(mài)出，所有權(quán)不賣(mài)的土地使用權(quán)價(jià)格是最合理最準(zhǔn)確的表述。國(guó)家或集體轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)需要的貨幣量就是土地使用權(quán)的價(jià)格，再轉(zhuǎn)時(shí)形成新價(jià)格。當(dāng)公有主體一次性永久轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)格為零時(shí)，可看做是公有主體把一地投資給經(jīng)營(yíng)者，即經(jīng)營(yíng)者擁有使用權(quán)，公有主體擁有所有權(quán)。土地的這種公有資產(chǎn)投入到經(jīng)營(yíng)者手中，關(guān)鍵是根據(jù)土地和公有主體的特點(diǎn)規(guī)范雙方的權(quán)責(zé)利關(guān)系，確定土地公有所有權(quán)的價(jià)格或股價(jià)是其核心。

(2)土地所有權(quán)價(jià)格和使用權(quán)價(jià)格相等關(guān)系，從馬克思資本價(jià)格 =利潤(rùn)÷利潤(rùn)率可知，土地價(jià)格=(地租+平均利潤(rùn))÷利潤(rùn)率。農(nóng)業(yè)資本家租地以十地使用權(quán)得到的平均利潤(rùn)。因此土地使用權(quán)價(jià)格=平均利潤(rùn)÷利潤(rùn)率。一地資本家以土地所有權(quán)得到地租，因此土地所有權(quán)價(jià)格=地租÷利潤(rùn)率，土地價(jià)格=土地所有權(quán)價(jià)格+土地使用權(quán)價(jià)格。由于農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)商品化，土地所有權(quán)公有主體和一地使用權(quán)主體之間不再是租地關(guān)系，而是合資關(guān)系。由于利潤(rùn)趨向平均化規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)的作用，土地所有權(quán)主體和土地使用權(quán)主體只能得到趨于平均利潤(rùn)的利潤(rùn)。從資本價(jià)格 =利潤(rùn)÷利潤(rùn)率可知，土地所有權(quán)價(jià)格和使用權(quán)價(jià)格相等，所有者和使用者的利益就同步增減，二者利益由企業(yè)利潤(rùn)率決定。土地私有制條件下的士地市場(chǎng)化形成了地租，土地資本家的地租和農(nóng)業(yè)資本家的社會(huì)平均利潤(rùn)由二者在市場(chǎng)中的地位和較量決定，土地公有條件下公有一地的收益等于土地使用者利益，是對(duì)土地經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)用的結(jié)果。

(3)土地是土地個(gè)別使用價(jià)值和社會(huì)使用價(jià)值的統(tǒng)一。土地只能由個(gè)別單位或個(gè)別人占有使用不能由社會(huì)所有人共同占有使用的特點(diǎn)是土地的個(gè)別使用價(jià)值，土地的資源性、不消失性、不可再造性則要求土地不能歸個(gè)人所有，最好歸社會(huì)公有的特點(diǎn)是土地的社會(huì)使用價(jià)值。商品是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一體，而土地是個(gè)別使用價(jià)值和社會(huì)使用價(jià)值的統(tǒng)一，土地使用權(quán)資本所有者得到多少利益即土地個(gè)別使用價(jià)值利益，一地個(gè)別使用價(jià)值在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)多少利益，土地社會(huì)使用價(jià)值利益就不能實(shí)現(xiàn)多少即他人再不能再造地，可見(jiàn)土地個(gè)別使用價(jià)值和社會(huì)使用價(jià)值是十地的兩個(gè)方面的表述，具有等值性，因此擁有土地個(gè)別使用價(jià)值的土地使用權(quán)主體的股份應(yīng)該等于擁有土地社會(huì)使用價(jià)值的土地所有權(quán)主體的股份。同一地塊股份相等，則價(jià)格相等。二地私有社會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地的社會(huì)使用價(jià)值，為此形成了有地者和無(wú)地者的矛盾，土地所有者和使用者的矛盾，土地兩權(quán)價(jià)格相等的土地股份制，則一致了土地使用者和土地所有者公有主體的利益。公有主體會(huì)平等地綜合滿足無(wú)地者的利益。

3.土地兩權(quán)價(jià)格的背離，因?yàn)橥恋厮袡?quán)公有主體之間轉(zhuǎn)讓時(shí)非市場(chǎng)化運(yùn)作。

二、農(nóng)業(yè)土地股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及作用

農(nóng)業(yè)土地股份制經(jīng)濟(jì)的形成時(shí)期就是在土地確權(quán)后土地公有主體一次性把二地使用權(quán)轉(zhuǎn)給農(nóng)民，農(nóng)民有了一地使用權(quán)這個(gè)商品化后的資產(chǎn)，村組鄉(xiāng)各自擁有了與土地使用權(quán)等價(jià)的集體一地所有權(quán)，此時(shí)村組做好登記、管理不參與分配。發(fā)展時(shí)期農(nóng)民入股或轉(zhuǎn)讓土地使里權(quán)，部分農(nóng)民不更擁有二地使用權(quán)，農(nóng)業(yè)戶數(shù)減少，可將組一地所有權(quán)轉(zhuǎn)為村集體所有權(quán)，村同樣做好登記、管理不參與分配。成熟時(shí)期絕大多數(shù)農(nóng)民不經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，除少數(shù)單個(gè)農(nóng)戶外，農(nóng)業(yè)主要由農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)一地公有所有權(quán)全部過(guò)渡為國(guó)有二地公有所有權(quán)，公有所有權(quán)主體以土地使用權(quán)價(jià)格參股農(nóng)業(yè)企業(yè)的分配，不參與經(jīng)營(yíng)，土地所有權(quán)股沒(méi)有支付性，始終歸公，公有股權(quán)與對(duì)應(yīng)的二地使用權(quán)股相等。國(guó)家做好士地所有權(quán)分紅在國(guó)家、村之間的分配，土地所有權(quán)分紅用于社保和公共利益。農(nóng)用地與非農(nóng)地的轉(zhuǎn)換在用途管控的政策下運(yùn)用財(cái)政稅收調(diào)控。農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)之后，依然享有土地所有權(quán)公有股權(quán)利益，直至轉(zhuǎn)出到設(shè)區(qū)市取消其社員資格。農(nóng)業(yè)土地股份制主要作用是形成了土地使用權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范了士地經(jīng)營(yíng)者和一地公有主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)開(kāi)辟了道路。在堅(jiān)持土地所有權(quán)公有的條件下，實(shí)現(xiàn)了十地使用權(quán)多元所有的市場(chǎng)化。

1948年中國(guó)農(nóng)民從地主手中拿回了十地所有權(quán)，1978年農(nóng)民有了承包權(quán)，2008年農(nóng)業(yè)土地承包權(quán)開(kāi)啟了流轉(zhuǎn)權(quán)，2018年農(nóng)民拿到了一地確權(quán)證。加甲其_年中國(guó)大足地右一股權(quán)，將完整實(shí)踐土地的市場(chǎng)化配制，同時(shí)不失去土地公有的特色，將使中國(guó)特色土地所有制的生產(chǎn)關(guān)系可以國(guó)際接軌通用。

三、國(guó)有土地參照農(nóng)業(yè)土地股份化更好更可行

城市國(guó)有二地參照農(nóng)一地股份化后，國(guó)有土地所有權(quán)公有主體只有收益權(quán)和公共需要條件下的處分權(quán)，不參與經(jīng)營(yíng)和破產(chǎn)，永遠(yuǎn)歸國(guó)家所有。國(guó)有士地使用權(quán)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有土地資源主要由市場(chǎng)配制，并形成了國(guó)家和企業(yè)股權(quán)相等的共有土地制度，從而規(guī)范了國(guó)家一地所有者主體和企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，避免了承包拍賣(mài)中的人為因素。企業(yè)土地資本由國(guó)有土地所有權(quán)公有股和其他股構(gòu)成。國(guó)資部門(mén)先把多數(shù)企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出售，形成國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格及市場(chǎng)，再按國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格把國(guó)有土地所有權(quán)入股到企業(yè)。增加國(guó)有股權(quán)的同時(shí)增加了國(guó)家收入，在十地資產(chǎn)價(jià)格上量化了國(guó)資部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系。非公有企業(yè)在國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)化后， 土地國(guó)有所有權(quán)同樣以土地使用權(quán)價(jià)格入股企業(yè)，只是不經(jīng)營(yíng)、不破產(chǎn)，只分紅。少數(shù)地進(jìn)行租賃時(shí)以相鄰的市場(chǎng)化的土地兩權(quán)價(jià)格之和，乘以利率為參考基數(shù)，而不是估價(jià)。總之，土地使用權(quán)市場(chǎng) 化，土地所有權(quán)公有化，兩權(quán)價(jià)格相等化理應(yīng)成為土地的基本經(jīng)營(yíng)方式。

四、工地使用權(quán)股所有權(quán)公有股與資本股的關(guān)系

土地是公共資源，其公有股權(quán)

代表公眾利益， 土地使用權(quán)股代表土地使用權(quán)所有者的利益。 資本股代表資本所有者利益。土地所有權(quán)價(jià)格是十地社會(huì)使用價(jià)值商品化的價(jià)格，土地所有權(quán)公有股是土地所有權(quán)商品化后的資本化。土地使用權(quán)價(jià)格是土地個(gè)別使用價(jià)值商品化的價(jià)格，土地使用權(quán)股是商品化的土地使用權(quán)資本化。

五,土地使用權(quán)所有權(quán)股與證券

市場(chǎng)股權(quán)票證化的股票

1.企業(yè)全部資產(chǎn)上市后形成了

兩個(gè)市場(chǎng),一個(gè)是企業(yè)資產(chǎn)實(shí)體的商品化市場(chǎng)，可稱(chēng)為企業(yè)資產(chǎn)市場(chǎng)或企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際使用經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，一個(gè)是企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)市場(chǎng)即股票市場(chǎng)。企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)行中的占有使用處置收益權(quán)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)人行使，可稱(chēng)為企業(yè)資產(chǎn)使用權(quán)市場(chǎng)。企業(yè)所有權(quán)由股票所有者行使，可稱(chēng)為企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)市場(chǎng)。企業(yè)全部資產(chǎn)上市的企業(yè)股票總價(jià)是企業(yè)價(jià)值的反映，并圍繞企業(yè)價(jià)值波動(dòng)。企業(yè)價(jià)格是企業(yè)價(jià)值的反映，企業(yè)資產(chǎn)價(jià)格是企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的價(jià)格化即市場(chǎng)價(jià)格。由此可知股票總價(jià)是企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)格。即全部資產(chǎn)上市企業(yè)所有權(quán)價(jià)格等干該企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)格。企業(yè)資產(chǎn)使用權(quán)價(jià)格等于企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)價(jià)格。

2,土地使用權(quán)所有權(quán)股份化后的市場(chǎng)及價(jià)格。土地兩權(quán)等價(jià)股份化同樣形成了士地使用權(quán)市場(chǎng)和土地所有權(quán)市場(chǎng),只是土地所有權(quán)歸公有主體所有,內(nèi)部轉(zhuǎn)移可能非市場(chǎng)化運(yùn)行。一地使用權(quán)交易則市場(chǎng)化運(yùn)行。土地使用權(quán)所有者行使二地使用權(quán)的占有使用處置收益權(quán)，一地所有權(quán)主體國(guó)家行使土地所有權(quán)收益及社會(huì)需要時(shí)的土地市場(chǎng)化的征用權(quán)。土地使用權(quán)股總價(jià)等于土地所有權(quán)股總價(jià)。

3.企業(yè)固定資產(chǎn)與土地使用權(quán)資產(chǎn)比較。二者都在不同的使用者之間市場(chǎng)化交易,土地資產(chǎn)的不消失性和其它資產(chǎn)的消失性看起來(lái)不同,其實(shí)士地不需折日是其不消失性在市場(chǎng)上的反應(yīng)，其它固定資產(chǎn)的折舊表示其它資產(chǎn)實(shí)體消失了，但以貨幣的形式收回，同樣是一種市場(chǎng)上的不消失，只是不消失性的表現(xiàn)方式不同。因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)律是趨向公平。

4.企業(yè)資本與土地所有權(quán)公有資本:十地公有決定了十地所有權(quán)資本歸各級(jí)壓資部門(mén)代管，沒(méi)有支付性，不銷(xiāo)售無(wú)折日。公有主體不適宜于直接經(jīng)營(yíng)，因此沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)。公有土地利益歸公要求有分紅權(quán)。所有權(quán)不交易，計(jì)算其利益的依據(jù)只能依據(jù)土地使用權(quán)的利益。企業(yè)其它資本具有支付性經(jīng)營(yíng)性可計(jì)價(jià)性。企業(yè)其它資本一般由勞動(dòng)產(chǎn)品形成，可消失性可再造性決定其不適用本論述的經(jīng)營(yíng)方式，其它資本實(shí)體在經(jīng)營(yíng)中以折舊或售價(jià)方式收回。

縱上所述總的結(jié)論是:土地資產(chǎn)的天然性不可再造性決定了土地的公有性。公有土地使用權(quán)股份化是公有土地市場(chǎng)化的前題，士地使用權(quán)和土地所有權(quán)等價(jià)化是人們公有土地(可稱(chēng)為主要生存空間)的基本分配規(guī)律，運(yùn)用此規(guī)律實(shí)現(xiàn)了土地的公有性和市場(chǎng)化。勞動(dòng)價(jià)值論是人們?cè)趧趧?dòng)時(shí)間上的基本分配規(guī)律，時(shí)空方面的基本經(jīng)濟(jì)分配規(guī)律是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，勞動(dòng)價(jià)值論在土地股份化中同樣需要完善升化，這是新時(shí)代人民的使命。（萬(wàn)榮縣財(cái)政局 孫安榮 ）