《北京市房地一體宅基地確權(quán)登記工作指導意見》近日由市規(guī)劃自然資源委和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)。據(jù)介紹，在前期試點基礎上，本市已全面啟動房地一體宅基地確權(quán)登記工作，計劃到2025年底基本實現(xiàn)“應登盡登”、頒證到戶。廣大農(nóng)民將陸續(xù)拿到房地一體的不動產(chǎn)權(quán)證書。
免費發(fā)證
“您家的宅基地也能領大紅本了！”在大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)，區(qū)確權(quán)登記辦的工作人員正向村民介紹政策細節(jié)。“咱們頒發(fā)這個大紅本，相當于您的宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)得到了政府的蓋章認證，更好地保障您的財產(chǎn)權(quán)益。以后遇到孩子上學、報領暖氣費、安裝充電樁，也不用再去村委會開證明，拿上大紅本就能辦?！?/p>
此次印發(fā)的《指導意見》明確，宅基地確權(quán)登記主要包括發(fā)布通告、地籍調(diào)查、村鄉(xiāng)兩級確認、完善門牌信息、不動產(chǎn)登記等五個環(huán)節(jié)。
“登記前我們會在村委會及政府網(wǎng)站發(fā)布公告，公告發(fā)布后，就可以準備好身份證明材料以及宅基地和地上房屋審批材料等，等待調(diào)查員入戶?！笔幸?guī)劃自然資源委相關負責人介紹，入戶時，村民除了提供材料，還需要和鄰居一起指認邊界，并簽字確認，調(diào)查員會把指界情況記錄在案，同時測量宗地、房屋，即地籍調(diào)查。
據(jù)了解，此次登記發(fā)證沒有額外費用，不需要登記費和工本費。
一戶一宅
《指導意見》明確，宅基地使用權(quán)應按照“一戶一宅”要求，原則上確權(quán)登記到“戶”。如何對“戶”進行認定呢？
據(jù)介紹，“戶”原則上應以公安機關戶籍登記信息為基礎，同時應當符合當?shù)厣暾堈氐臈l件。每宗宅基地原則上應認為只有一戶，由戶籍登記在同一宗宅基地上的家庭成員組成，一般包括戶主、配偶、子女、父母等。情況復雜的應以公安機關戶籍登記信息為基礎，綜合村民身份、戶籍關系、土地承包關系、村規(guī)民約等情況，結(jié)合村民自治方式予以認定。
如果遇到“一戶多宅”的問題，會怎樣處理？根據(jù)《指導意見》，符合當?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關規(guī)劃，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意并公示（公示期為30天）無異議或異議不成立的，可按規(guī)定補辦有關用地建房手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記。對于因繼承房屋占用宅基地，形成“一戶多宅”的，可按規(guī)定確權(quán)登記，并在不動產(chǎn)登記簿和證書附記欄進行注記。其他情形形成“一戶多宅”的，原則上只確權(quán)登記一處宅基地使用權(quán)。
需要提醒的是，因婚嫁關系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，申請確權(quán)登記。
嚴禁違法用地合法化
針對非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，《指導意見》明確了可以進行確權(quán)登記的四種情形。
其中，因易地搬遷、地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用宅基地的，在退出原宅基地后，依法按戶確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)，并辦理不動產(chǎn)登記；因繼承房屋占用宅基地的，可對繼承人按規(guī)定確權(quán)登記，并在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄進行標注；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員進城落戶，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應予確權(quán)登記。
1999年《國務院辦公廳關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》印發(fā)前，回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人、離（退）休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞等，原在農(nóng)村合法取得的宅基地，或者因合法取得房屋而占用宅基地的，可依法確權(quán)登記。印發(fā)后，城鎮(zhèn)居民違法占用宅基地建造房屋、購買農(nóng)房的，不予登記。
《指導意見》要求，要依法確定可確權(quán)登記的范圍，嚴禁通過不動產(chǎn)登記將違法用地或違法建設合法化。對違反國土空間規(guī)劃管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、“小產(chǎn)權(quán)房”等，不得辦理登記；對納入農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治問題臺賬的房屋及用地，問題處置完成并符合登記條件的，依法辦理不動產(chǎn)登記。
