6月22日至25日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司主辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院承辦的農(nóng)業(yè)執(zhí)法骨干培訓(xùn)班在江蘇省鹽城市舉辦，來(lái)自全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法一線的100名骨干參加培訓(xùn)。豐富的授課內(nèi)容、生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓學(xué)員們?yōu)閷?shí)務(wù)工作“蓄能充電”，提升執(zhí)法技能水平。

　　“普法+實(shí)務(wù)”干貨滿滿

　　“執(zhí)法不是機(jī)械地將法律條文對(duì)號(hào)入座，而是統(tǒng)一于法律適用的目的，是具有嚴(yán)格邏輯結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體，是一種創(chuàng)造性的復(fù)雜勞動(dòng)?！?月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究中心主任楊東霞為學(xué)員們帶來(lái)第一堂培訓(xùn)課《農(nóng)業(yè)執(zhí)法法律適用》。

　　圍繞農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作實(shí)際，此次培訓(xùn)班邀請(qǐng)多位業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、一線執(zhí)法人員到場(chǎng)授課，講法律知識(shí)，談業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。其中，部分實(shí)用性強(qiáng)的課程還以直播形式向全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員開(kāi)放，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

　　“課程針對(duì)性和實(shí)用性很強(qiáng)，老師對(duì)法律適用、辦案程序、證據(jù)核心要素收集都作了系統(tǒng)講解，幫我們理清執(zhí)法辦案工作思路?！彼拇ㄊ∧铣涫屑瘟陞^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)任泓宇告訴記者。

　　2021年，行政處罰法全面修訂，明確國(guó)家在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，并擴(kuò)充了行政處罰的種類。這次修訂與執(zhí)法實(shí)踐有何關(guān)聯(lián)？培訓(xùn)班上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)同志以《行政處罰法制度解讀與執(zhí)法實(shí)踐》為題授課，介紹行政處罰法修訂背景，并就處罰法定原則、公正公開(kāi)原則在執(zhí)法實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行解讀。

　　除了實(shí)用的法律知識(shí)解讀，培訓(xùn)課程內(nèi)容也與執(zhí)法實(shí)務(wù)息息相關(guān)。“只有詢問(wèn)筆錄可以作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定嗎？?jī)煞莨P錄的時(shí)間可不可以重疊？……”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究中心副研究員汪明告訴記者，講授《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范與示例》這堂課，就是為了幫助農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員掌握?qǐng)?zhí)法文書(shū)制作規(guī)范，準(zhǔn)確使用文書(shū)樣式和填寫(xiě)要求，進(jìn)一步提升文書(shū)制作能力和水平。

　　培訓(xùn)班上，來(lái)自一線的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員也走上講臺(tái)，講授實(shí)務(wù)案例、分享業(yè)務(wù)思考。河北省石家莊市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)趙振宇就行政執(zhí)法實(shí)務(wù)操作進(jìn)行分享，將自己積累的工作經(jīng)驗(yàn)娓娓道來(lái)。課后，有參訓(xùn)學(xué)員表示：“聽(tīng)同行講課感覺(jué)很親切，課程內(nèi)容直切重點(diǎn)，比如獸藥、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑如何界定等，有干貨，很受用?！?/p>

　　“觀摩+交流”收獲多多

　　6月22日，鹽城市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法檔案室內(nèi)人頭攢動(dòng)，一沓沓執(zhí)法文書(shū)、檢查記錄臺(tái)賬在桌上鋪展開(kāi)來(lái)?！斑@么詳細(xì)的案例講評(píng)材料，是哪些人員組織編寫(xiě)的？多長(zhǎng)時(shí)間總結(jié)一次？”在該局辦公室里，學(xué)員們翻閱著執(zhí)法文書(shū)，不時(shí)向鹽城市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員“取經(jīng)”。

　　此次培訓(xùn)班組織學(xué)員們走出教室，現(xiàn)場(chǎng)觀摩先進(jìn)單位，學(xué)習(xí)、交流農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)了解，鹽城市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局于2021年入選第三批全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口名單，近年來(lái)，該局在農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作方面探索出多項(xiàng)創(chuàng)新性、可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　“鹽城農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化管理值得學(xué)習(xí)借鑒，一是在執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄方面很規(guī)范，書(shū)面記錄很全面；二是執(zhí)法辦案數(shù)字化程度高，案件辦理時(shí)效性、精準(zhǔn)性強(qiáng)?！焙邶埥〈髴c市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)雷加鋒告訴記者。

　　記者來(lái)到鹽城市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局八樓，“馮猛工作室”內(nèi)外擠滿了參觀學(xué)員。馮猛從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作20多年，是鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公職律師、江蘇省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)審專家，被評(píng)為全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人。在他的帶領(lǐng)下，工作室目前吸納16名青年執(zhí)法人員，通過(guò)創(chuàng)設(shè)日學(xué)、周練、月講等學(xué)習(xí)措施，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干。

　　“到現(xiàn)場(chǎng)邊走邊看，收獲和啟發(fā)很多。只有健全執(zhí)法人員保障體系、配強(qiáng)執(zhí)法裝備，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法職業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法隊(duì)伍才有戰(zhàn)斗力?！苯魇∫舜菏修r(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副書(shū)記易建軍表示。

　　除了實(shí)地觀摩，本次培訓(xùn)班還設(shè)置交流研討環(huán)節(jié)，讓全國(guó)各省執(zhí)法骨干面對(duì)面溝通、討論執(zhí)法實(shí)務(wù)，分享經(jīng)驗(yàn)。

　　“和學(xué)員們交流的內(nèi)容，也很值得我思考學(xué)習(xí)。比如利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)輔助執(zhí)法辦案的工作經(jīng)驗(yàn)，還有對(duì)首違不罰、柔性執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等具體工作中用到的工作方式，對(duì)我觸動(dòng)很大，有利于我們開(kāi)拓新思路，提高辦案效率?！备拭C省張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)科副科長(zhǎng)宋璐表示。