近年來，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)以入選第三輪省農(nóng)村改革試驗區(qū)為契機，聚焦解決農(nóng)村承包土地細碎化問題，大力開展“小田變大田”改革，有力地提升了土地利用效率和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。

　　去年，亭湖區(qū)改革試驗做法被寫入當(dāng)年中央一號文件。今年，試點實施土地流轉(zhuǎn)價格，形成合理機制的亭湖經(jīng)驗，再次被中央一號文件吸收。亭湖千里沃野春潮涌動?！靶√镒兇筇铩备母铮诔掷m(xù)推向縱深。

　　突出規(guī)范化保障土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序

　　4月21日下午，在新興鎮(zhèn)長春村的田間地頭，山磊家庭農(nóng)場負責(zé)人鄭春山正在查看小麥生長情況，做好關(guān)鍵期的田間管理。

　　長春村條田

　　鄭春山已有近10年的種植經(jīng)驗，也是亭湖區(qū)實施的創(chuàng)新性舉措——土地流轉(zhuǎn)價格合理形成機制的受益者之一。

　　在農(nóng)田整合中最為重要的是優(yōu)化空間布局和土地利用，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。新興鎮(zhèn)按照全區(qū)“小田變大田”改革“后半篇文章”要求，聚焦土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、公平化、合理化，依托亭湖探索試行的土地流轉(zhuǎn)價格合理形成機制，對轄區(qū)內(nèi)承包農(nóng)戶進行逐項考評、形成積分，并據(jù)此進行土地流轉(zhuǎn)。

　　“這項機制讓我們吃下了‘定心丸’，更加敢投入了，對今后發(fā)展充滿信心。”鄭春山表示。

　　該區(qū)積極探索試行土地流轉(zhuǎn)價格合理形成機制，通過科學(xué)測算糧食種植成本和收益、確定土地流轉(zhuǎn)價格區(qū)間、鼓勵村集體合理控制土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、實施參與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體資格積分評價、采取不同規(guī)模土地流轉(zhuǎn)分檔交易等方式，進一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，防范拉高價格、價格擾亂、棄田毀約等行為。

　　目前，該區(qū)已在新興鎮(zhèn)試點土地流轉(zhuǎn)交易21宗、4148.66畝，成交均價穩(wěn)定在1080元/畝左右，保護了種糧大戶的糧食收益空間，幫助其能夠安心種糧、精耕細作，切實促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

　　“通過實施土地流轉(zhuǎn)價格合理形成機制，采取‘指導(dǎo)限價＋積分評價’體系，有效地保障了土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員楊霞光表示。

　　注重配套化擴大糧食生產(chǎn)服務(wù)半徑

　　4月22日下午，在位于鹽東鎮(zhèn)的五星·新建糧食生產(chǎn)綜合服務(wù)中心內(nèi)，工作人員正對停放的各類農(nóng)用機械的安全、性能、運行狀況進行細致檢查，并對旋轉(zhuǎn)箱、連桿、驅(qū)動軸等重要部件涂抹潤滑油脂，為夏糧豐產(chǎn)豐收提供充足的準(zhǔn)備。

　　“中心占地2000平方米，建有烘干、倉儲、加工、生產(chǎn)全流程生產(chǎn)線?！蔽逍恰ば陆Z食生產(chǎn)綜合服務(wù)中心負責(zé)人嚴(yán)超介紹，中心最多可存儲稻谷1000噸，日均可烘干稻谷90噸、生產(chǎn)大米約12噸。

　　此外，在新建村流轉(zhuǎn)約2000畝土地，研發(fā)、種植適應(yīng)亭湖氣候和土壤條件的優(yōu)質(zhì)生態(tài)富硒大米，并為周邊農(nóng)戶提供專業(yè)的種植指導(dǎo)和糧食生產(chǎn)服務(wù)，幫助農(nóng)民會種糧、種好糧，助力周邊農(nóng)民端穩(wěn)糧食“金飯碗”。

　　近年來，亭湖區(qū)立足自身實際，積極探索實施設(shè)施農(nóng)用地集約化供給制度，針對糧食生產(chǎn)中設(shè)施農(nóng)用地分散零碎、糧食服務(wù)能力分布不均等問題，按照每個點位平均覆蓋2萬畝服務(wù)半徑的標(biāo)準(zhǔn)，編制全區(qū)糧食生產(chǎn)綜合服務(wù)中心點位布置圖，高質(zhì)量布局建設(shè)了一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并通過實施“進出平衡”，整合形成了7塊配套設(shè)施用地，最大化地挖掘設(shè)施農(nóng)用地潛能，有效解決了單個自種農(nóng)戶、家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)無配套服務(wù)的問題。

　　“我區(qū)聚力鞏固提升‘小田變大田’改革成果，以村為單位繪制改革前后‘兩張圖’，實現(xiàn)‘以圖查地’‘以圖管地’，全力做好糧食種植、生產(chǎn)各項服務(wù)，確保高水平做好‘小田變大田’改革‘后半篇文章’。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人表示。

　　致力持續(xù)化激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力

　　4月23日下午，在位于南洋鎮(zhèn)的豐溢良之泉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，公司負責(zé)人、“新農(nóng)人”孫靖宇正在忙碌著將成袋的大米裝車，發(fā)往南京等地永輝超市。

　　“作為亭湖青創(chuàng)銷售專區(qū)之一，我們在政府的大力支持下，構(gòu)建了‘合作社+團組織+電商’的產(chǎn)銷合作體系，持續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，全面推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動‘亭有味’品牌做優(yōu)做大做強。”孫靖宇介紹。

　　“孫靖宇作為擁有十多年種植經(jīng)驗的‘大戶’，十分擅長自學(xué)和自研。同時，遇到種植難題時，也會主動與我們對接，根據(jù)技術(shù)人員建議及時解決?！眳^(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心技術(shù)科科長汪珺如是評價。

　　在亭湖，像孫靖宇這樣具備新理念、新技術(shù)，有農(nóng)業(yè)情懷、有適度規(guī)模、有持續(xù)發(fā)展性的“新農(nóng)人”還有很多。

　　為讓更多的“新農(nóng)人”成為“興農(nóng)人”，亭湖區(qū)不斷充實“新農(nóng)人”人才庫，服務(wù)好“新農(nóng)人”群體，為鄉(xiāng)村振興不斷注入新活力。該區(qū)在探索構(gòu)建糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體服務(wù)機制上持續(xù)下功夫，以糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場強能提質(zhì)為重點，全面提高“新農(nóng)人”糧食生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，致力“小田變大田”改革持續(xù)化發(fā)展、縱深化推進。制定《亭湖區(qū)家庭農(nóng)場養(yǎng)老保險補貼辦法》，每年安排一定財政資金補貼糧油類家庭農(nóng)場主參加養(yǎng)老保險，幫助解決其“老有所養(yǎng)”的后顧之憂。

　　與此同時，該區(qū)還引導(dǎo)“新農(nóng)人”大力創(chuàng)建省、市、區(qū)三級示范家庭農(nóng)場，先后創(chuàng)成省級36個、市級64個、區(qū)級222個，有力地推動了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展。