“雙社共建”搭平臺土地托管興“三農(nóng)”

　　——我市以供銷力量助力鄉(xiāng)村振興系列報(bào)道之一

　　編者按供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，是新形勢下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代、不可或缺的重要力量。即日起，本報(bào)推出“我市以供銷力量助力鄉(xiāng)村振興系列報(bào)道”，發(fā)現(xiàn)、解讀全市供銷系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、深化農(nóng)資流通等方面作出的努力與探索，以及在鄉(xiāng)村全面振興中矢志不渝踐行為農(nóng)初心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敬請關(guān)注。

　　全媒體記者蔣月陽

　　“種什么、種多少？我只需要跟合作社定下這些數(shù)，就可以等著年底到合作社領(lǐng)分紅了，這不就是‘打著燈籠也難找’的好事兒嘛！”前幾天，嘗到了托管“甜頭”的莒縣劉官莊鎮(zhèn)邵家泉頭村村民邵明杏，又和合作社簽訂了幾畝田的托管協(xié)議。

　　2021年，邵明杏把3畝良田托管給惠眾合作社，小麥、玉米的托管費(fèi)為每畝435元和480元，加上每年180元的管理費(fèi)，每畝地每年實(shí)際支出1095元，算下來，每畝地每年凈賺1689元。在這期間，邵明杏和妻子放心在外打工，每年還能有數(shù)萬元收入。這個(gè)讓邵明杏拍手稱贊的好模式，要得益于日照供銷社系統(tǒng)在全市率先開展的“村黨組織領(lǐng)辦合作社+供銷社全程托管”服務(wù)。

　　什么是供銷社全程托管？為什么要開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)？

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著深刻變革，“誰來種地”“怎么種地”成為現(xiàn)實(shí)中急需解決的問題。我市供銷系統(tǒng)以服務(wù)和組織農(nóng)民為主線，與村黨組織領(lǐng)辦合作社“雙社共建”，在全市率先開展以“土地股份合作+全程托管”“保底收入+盈余分紅”為模式的“土地托管”，探索出小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新路子。

　　培育“社會化”服務(wù)龍頭

　　開展土地托管，首先要解決的，就是“誰來托管”的問題。

　　基于此，市供銷社圍繞打造區(qū)域土地托管服務(wù)載體和平臺，充分發(fā)揮聯(lián)合合作優(yōu)勢，通過爭取上級社帶動的方式，與省供銷社直屬企業(yè)“供發(fā)集團(tuán)”“魯供農(nóng)服”兩個(gè)農(nóng)服公司合作，帶動和培育了日照廣合農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、豐合農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等一批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)龍頭企業(yè)。

　　不僅如此，市供銷社還積極發(fā)揮開放辦社優(yōu)勢，把市內(nèi)的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)合作社等資源整合，成立“日照市土地托管服務(wù)合作聯(lián)盟”，牽頭抱團(tuán)開展土地托管服務(wù)。同時(shí)，由市供銷社聯(lián)合莒縣供銷社、莒縣夏莊供銷社共同出資組建山東豐合供銷農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，積極吸納產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的各類經(jīng)營主體，通過專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)化服務(wù)，把公司打造成輻射和帶動能力強(qiáng)的鎮(zhèn)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　“以每畝700元的價(jià)格，與夏莊鎮(zhèn)薛家石嶺村簽訂200畝土地的托管協(xié)議，種肥供應(yīng)、深耕深松、機(jī)種機(jī)收等10項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)我們?nèi)?，算下來每畝地能讓老百姓少花85元?！鄙綎|豐合供銷農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人薛震說，如今，合作社的19名機(jī)手和30余臺機(jī)械設(shè)備已經(jīng)為當(dāng)?shù)氐?720畝土地實(shí)行托管服務(wù)，真正成了老百姓的“貼心管家”。

　　搭建“中心化”服務(wù)平臺

　　“藍(lán)莓對土壤酸性程度要求很高，我們在種植時(shí)一定按規(guī)范管理，不要使用違規(guī)肥料……”一入春，魯供農(nóng)服日照公司就組織了一堂“供銷講堂”，開展藍(lán)莓管理技術(shù)培訓(xùn)，圍繞藍(lán)莓的種植技術(shù)、養(yǎng)護(hù)技巧等進(jìn)行了講解。

　　市級層面的制度建設(shè)再完善，也有可能發(fā)生到基層落實(shí)不夠到位的情況。如何破解？對此，全市供銷系統(tǒng)累計(jì)投資8000余萬元，建設(shè)35處為農(nóng)服務(wù)中心，服務(wù)覆蓋全市85%的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，與“縣域商貿(mào)流通示范縣”三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，建立鎮(zhèn)級供銷托管綜合服務(wù)站和村級服務(wù)社，充分盤活和利用集體資產(chǎn)。

　　“圍繞各地小麥、玉米等大田作物和特色產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，科學(xué)測算建設(shè)規(guī)模和輻射范圍，確保把為農(nóng)服務(wù)中心建在產(chǎn)業(yè)鏈上?！笔泄╀N社合作指導(dǎo)科申杰介紹，在功能設(shè)定和服務(wù)范圍上，我市還按照“把為農(nóng)服務(wù)中心建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，建設(shè)集智能配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)于一體的為農(nóng)服務(wù)中心。圍繞茶葉、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集種苗、測土配肥、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷等于一體的服務(wù)平臺。

　　如今，為農(nóng)服務(wù)中心已成為供銷社打造土地托管服務(wù)圈、開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的前沿陣地。以五蓮?fù)艉檗r(nóng)服務(wù)中心為例，該中心現(xiàn)有中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械30臺（套），年托管土地8600多畝，石磨面粉日加工量達(dá)8000公斤，為周邊60多個(gè)村開展小麥耕種管收和烘干、加工及銷售服務(wù)，形成小麥全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條。

　　制定“個(gè)性化”服務(wù)菜單

　　春風(fēng)和煦，來到東港區(qū)三莊鎮(zhèn)萬畝黃桃基地。有人在弓身除草，有人用竹竿架起低垂的桃枝，到處是農(nóng)戶穿梭于桃園間忙碌的身影。一陣微風(fēng)吹過，陣陣花香，沁人心脾。

　　最近這段時(shí)間，鎮(zhèn)上不少村民都與供銷社簽訂了“菜單式”托管協(xié)議。這種模式下的土地經(jīng)營權(quán)仍屬農(nóng)戶，地里種什么及田間管理都由農(nóng)戶作主，供銷社根據(jù)農(nóng)戶需求，提供良種供應(yīng)、農(nóng)資服務(wù)等一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)項(xiàng)目，農(nóng)戶支付服務(wù)費(fèi)用，服務(wù)主體則獲得服務(wù)傭金收入。

　　“‘菜單式’服務(wù)比較靈活，農(nóng)戶可選擇余地更大，是目前較普遍的一種托管方式?！笔泄╀N社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其還以莒縣惠眾農(nóng)機(jī)合作社為例進(jìn)行了補(bǔ)充，“惠眾農(nóng)機(jī)合作社如今已將服務(wù)延伸至全鎮(zhèn)60余個(gè)行政村，年托管服務(wù)土地面積2.3萬畝，受到村民一致好評。”

　　如今，“菜單式”托管真正改變了傳統(tǒng)農(nóng)民家庭的生產(chǎn)方式，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率均實(shí)現(xiàn)了大幅提升，還在一定程度上引導(dǎo)農(nóng)民開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民節(jié)支增收、農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、供銷合作社服務(wù)能力提升的最佳效果。

　　實(shí)行“全程化”合作服務(wù)

　　當(dāng)土地托管模式在日照遍地開花的同時(shí)，各區(qū)縣也在結(jié)合自身情況推陳出新，創(chuàng)新“土地股份合作+全程托管”模式，實(shí)現(xiàn)全程服務(wù)。

　　全托管，其實(shí)就是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下，由供銷社農(nóng)服公司與其簽訂服務(wù)合同，開展耕、種、防、收等全部環(huán)節(jié)作業(yè)并獲取服務(wù)傭金，經(jīng)營主體承擔(dān)服務(wù)成本，獲取經(jīng)營收入。市供銷社以“雙社共建”方式，由村黨組織引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，成立合作社，由供銷社進(jìn)行托管，建立“保底收益+盈余分紅”分配機(jī)制，以托管服務(wù)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

　　在一系列行之有效機(jī)制的實(shí)施推動下，我市農(nóng)業(yè)托管成效顯著。2023年5月，日照與省供銷社供發(fā)集團(tuán)聯(lián)合，在全市集中簽約37個(gè)村、15738畝，為歷年來一次性集中簽約土地托管規(guī)模之最。目前，全市供銷系統(tǒng)每年托管土地面積已超過20萬畝，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模超過150萬畝次。