“百千萬工程”實施以來，湛江持續(xù)強化“頭號工程”的姿態(tài)和力度，以“早出工、多下田、干累活”的工作熱情，把“強縣促鎮(zhèn)帶村”這篇文章寫在大地上。
今年是廣東實施“百千萬工程”的第二年，也是實現(xiàn)“三年初見成效”目標的關鍵之年。湛江如何加壓奮進，不斷取得新成效？
對此，湛江聚焦產(chǎn)業(yè)支撐、典型示范、要素保障全面發(fā)力，切實做到領導精力往這里聚焦、干部力量往這里配置、資源要素往這里傾斜。從今年3月起，市委常委會每月到各縣（市、區(qū)）調研并召開擴大會議，專題研究“百千萬工程”工作，迅速掀起新一輪競標爭先、比學趕超熱潮，持續(xù)推動“百千萬工程”加力提速，全面提升縣域發(fā)展能級，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，加快建設現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面。
做強產(chǎn)業(yè)支撐
激活縣域經(jīng)濟“主引擎”
縣域強，則省域強。縣域是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的前沿陣地，更是“百千萬工程”的主陣地。
一年之計在于春。這個春天，湛江縣域經(jīng)濟發(fā)展熱火朝天：2024年徐聞縣“與海南相向而行”重大項目集中開工暨集中簽約活動舉行，共有8個項目集中開工、16個項目集中簽約，總投資額402.93億元；廉江市2024年第一季度招商項目簽約暨重點項目集中動工活動舉行，38個項目集中簽約、動工，總投資額48.02億元；坡頭區(qū)“制造業(yè)當家”春季招商大會舉行，現(xiàn)場1個重點項目開工和5個重點項目簽約，簽約總投資額逾50億元……
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。當前，湛江大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構建以湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一縣（市、區(qū)）一省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“1+N”發(fā)展新格局，帶動縣域經(jīng)濟綜合實力不斷提升。
湛江以東海島片區(qū)、雷州奮勇片區(qū)為重點，規(guī)劃建設大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展綠色鋼鐵、綠色石化、先進材料、汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備、綠色能源、前沿新材料和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等八個重點產(chǎn)業(yè)，帶動全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。過去一年，大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成工業(yè)投資257.99億元、增長近一倍。
熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎勵——湛江市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺實施招商服務“七件套”，為簽約入園項目提供全流程的服務保障。該平臺被列入全省五個重點支持建設的主平臺之一，2023年固定資產(chǎn)投資增長103.6%、全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增長25%、全省第二。
與此同時，湛江各縣（市、區(qū)）精準發(fā)力建園區(qū)、促經(jīng)濟，一個個各具特色的園區(qū)在你追我趕中迸發(fā)出生機與活力。廉江市入選首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”、全省創(chuàng)先類典型縣，廉江小家電產(chǎn)業(yè)集群榮獲首批“國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”稱號，并與吳川市羽絨產(chǎn)業(yè)集群一起入選2023年度省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
眼下，徐聞“菠蘿的?！庇譄狒[起來。來自全國各地的收購商匯聚于此，將這份香甜發(fā)往全國各地。
作為農(nóng)業(yè)大市，湛江著力做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)做大做強水稻、水果、水產(chǎn)“三篇文章”，大力培育壯大對蝦、金鯧魚、生蠔、甘薯、菠蘿等5個百億級特色產(chǎn)業(yè)。目前，全市共有省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園27個，其中國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總量居全省第一。湛江還大力發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工，2023年全市預制菜產(chǎn)值超89億元、增長62%。
酒香也怕巷子深，加強品牌建設至關重要。湛江深諳此道，從去年開始啟動“湛品”出圈行動，實施抖音助力“百千萬工程”五大行動，2023年農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟效益達114億元。全市累計打造全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品63個，位居全省第二；“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品148個，位居全省第四；“稻稻薯”高效產(chǎn)糧模式入選廣東“十大薯業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新案例”；“火山一號”甘薯成功入選廣東薯業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作大會“十大名薯品牌”第一位。
做優(yōu)典型示范
按下城鄉(xiāng)融合“快進鍵”
走進雷州龍門鎮(zhèn)，環(huán)境亮麗整潔，道路寬敞暢通，圩鎮(zhèn)面貌煥然一新。在龍門水庫邊，人們愜意地走在庫壩公園的水庫綠道上感受春風拂面。
“晚飯后我們一家都會在碧道上散散步，小孩子也很喜歡來這里玩。以前，這里是一個荒山坡，如今變成了公園，大城市都不一定比我們這里環(huán)境好咧?！饼堥T鎮(zhèn)居民張先生說道。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一頭連著城市一頭連著鄉(xiāng)村，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。湛江致力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，全力統(tǒng)籌推進典型鎮(zhèn)建設，明確由市委常委掛點聯(lián)系6個典型鎮(zhèn)和1個重點特色鎮(zhèn)，設立7個典型鎮(zhèn)、重點特色鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作專班，開展人才、技術、資金幫扶，謀劃建設項目237個，開工建設134個，以“典”帶面進行示范引領，帶動全市圩鎮(zhèn)建設取得新成效。
湛江高品質建設美麗圩鎮(zhèn)，強化圩鎮(zhèn)風貌管控，打造一批特色網(wǎng)紅地、打卡點。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施，加強鎮(zhèn)域交通、水利、電力、網(wǎng)絡等基礎設施建設，持續(xù)開展“文化亮燈”系列活動，精心打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場及周邊“夜市、夜購、夜娛”多元化消費市場，構建完善的服務圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈。
步入遂溪縣港門鎮(zhèn)遠洋村，房屋整齊排列，街道干凈整潔，綠植修剪美觀……湛江熱土上，一個個建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的生動場景，匯成了一幅幅各具特色的美麗版圖。
“村”是“百千萬工程”最基層的單位。去年，湛江創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學活動，高質量組織開展了10場“錨定百千萬爭當排頭兵”活動，通過觀摩考評，亮成績、比干勁，學長處、補短板，推動13條示范帶和40個示范村建設取得顯著成效。與此同時，全市農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達99%以上，自來水普及率達100%，快遞服務覆蓋全部行政村，美麗宜居村覆蓋率達73.5%。
眼下，建設現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村，正為湛江勾畫出一條既順應發(fā)展潮流，又契合自身腳步的鄉(xiāng)村振興道路。
湛江積極探索現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村建設路徑，加快制定《湛江市現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準（試行）》和《湛江市推進現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村培育實施方案》。同時，持續(xù)實施農(nóng)房風貌品質提升行動，印發(fā)《湛江市農(nóng)房設計通用圖集》，逐步提升農(nóng)房建設品質，因地制宜塑造農(nóng)房特色風貌。
湛江還以綠美湛江生態(tài)建設為契機，大力實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，廣泛開展“有喜事來種樹”等活動，并以典型鎮(zhèn)、重點特色鎮(zhèn)、典型村為重點，培育建設一批鄉(xiāng)村綠化示范點，第一批已打造15個鄉(xiāng)村綠化典型示范鎮(zhèn)、376個示范村，創(chuàng)新“綠美+產(chǎn)業(yè)”“綠美+文旅”等載體，培養(yǎng)挖掘了12個綠化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型案例。
做實要素保障
打造資源下沉“軟環(huán)境”
“百千萬工程”是一項系統(tǒng)工程，點多線長面廣，強化要素保障是關鍵。資金從哪來、如何鼓勵更多人才“奔赴鎮(zhèn)村”、如何破解諸多歷史遺留問題，都是基層推進過程中面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
對此，湛江統(tǒng)籌各方力量、整合各方資源，集眾人之力、展各家所長，全方位推動各項要素資源向縣傾斜、向鎮(zhèn)下沉、向村注入。
為打通“百千萬工程”落地梗阻，湛江進一步加大改革力度，印發(fā)市級“三張清單”，明確97項重點改革事項，統(tǒng)籌推進縣鎮(zhèn)擴權賦能、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、縣域營商環(huán)境等改革任務；推動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，全市農(nóng)村土地流轉面積383.4萬畝，流轉率達58.3%；持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)新開辦企業(yè)“零成本”、3487個事項“免證辦”；推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，全市農(nóng)民專業(yè)合作社8224家，數(shù)量全省第一，村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的行政村占比93.7%。
全面實施“百千萬工程”離不開人才支撐。湛江制定“百千萬工程”人才支持專項政策，大力開展四大專項行動，依托湛江牡蠣、雷州海水珍珠等科技小院，推動一批高校院所專家導師和農(nóng)業(yè)專業(yè)研究生長期派駐到基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。同時，從全市范圍內遴選聘請10位文化能人擔任“百千萬工程”文化顧問。此外，積極探索“一站多區(qū)+全域性鄉(xiāng)村振興人才驛站建設”模式，打造144個人才驛站，為基層發(fā)展廣納賢士、聚才集智。
科技是第一生產(chǎn)力。湛江舉辦駐湛高校、科研院所成果轉化助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”工作對接會，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，把科研成果亮出來、展出來、推出去，推動它們從“書架”走向“貨架”，讓科技成果就地結出“碩果”，為實施“百千萬工程”聚智賦能，切實將科研優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
為強化“金融活水”作用，湛江落實縣級財力保障長效機制，分配縣（市、區(qū)）省新增債券資金額度135.96億元、占比78.3%；加大金融支持海洋牧場力度，創(chuàng)新推出“海洋牧場發(fā)展貸”“海融易貸”等信貸產(chǎn)品，在全省首創(chuàng)海洋特色支行，海洋牧場貸款余額107.71億元、同比增長31.1%。
在幫扶協(xié)作支撐方面，湛江與廣州結成省內橫向對口幫扶協(xié)作關系，打造“廣州1指揮部+省直5工作隊”，匯聚幫扶強大合力。廣州市—湛江市產(chǎn)業(yè)轉移合作園已進入實體化運作，并推動全球產(chǎn)業(yè)招商推介會在湛江舉辦。目前，廣湛園已有70多家入園企業(yè)，26家已經(jīng)投產(chǎn)，今年1—2月，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)同比均實現(xiàn)近三成增長。
聚焦
四季看變化實干掀熱潮
——打造鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場比學活動2.0版本
百倍其功，終必有成。推進“百千萬工程”需要持續(xù)用力、久久為功。
去年，湛江高質量組織開展了10場“錨定百千萬爭當排頭兵”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學活動，通過觀摩考評，亮成績、比干勁，學長處、補短板，全方位展示鄉(xiāng)村振興工作成效，全市13條示范帶和40個示范村建設取得顯著成效。
新的一年，湛江在總結提升去年經(jīng)驗基礎上，部署開展“錨定百千萬四季看變化”工作，打造以產(chǎn)業(yè)振興為主題的現(xiàn)場比學活動2.0版本。本次活動聚焦“春季抓謀劃、夏季掀熱潮、秋季強攻堅、冬季驗成效”，通過實地考察、現(xiàn)場觀摩、季度評比等方式，推動各縣（市、區(qū)）找準定位、聚力破局，以點位變化帶動區(qū)域發(fā)展、以一域出新帶動全域出彩。
選好“標志點”。各縣（市、區(qū)）立足發(fā)展定位、工作實際、資源稟賦，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興等重點領域，打造具有鮮明辨識度和湛江本地特色的標志性點位，推動形成一批“百千萬工程”的精品樣板，形成可復制可推廣的實踐路徑。
細化“施工圖”。標志性點位建設按照“目標項目化、項目清單化、清單時限化”原則進行規(guī)劃，緊盯時間節(jié)點，科學設定月度、季度目標，實行掛圖作戰(zhàn)和清單管理，倒排工期，確?！霸略掠凶兓?、季季有成果”，一步一步把“施工圖”變?yōu)椤皩嵕爱嫛薄?/p>
共唱“一臺戲”。結合市四套班子領導掛點聯(lián)系“百千萬工程”工作，由掛點市領導牽頭組成10個觀摩團，每季度到所聯(lián)系的縣（市、區(qū)）現(xiàn)場調研標志性點位建設情況，加大指導力度、督促力度，推動項目加快建設。同時，由全市各類媒體記者以及各領域代表組成5個觀察團，每個月至少一次到一個縣（市、區(qū)）開展群眾行活動，找短板、提問題、給建議，努力形成“黨委政府干什么、群眾第一時間就了解；群眾想什么、黨委政府第一時間就落實”的雙向互動，加快形成齊心協(xié)力推進“百千萬工程”建設的生動局面。
一線
全市上下掀起植樹造林熱潮
繪就綠美湛江新畫卷
在坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)省道286線龍頭工業(yè)園區(qū)至龍頭派出所路段，一片種有約1600棵“和順樹”的“喜事林”已然郁郁蔥蔥。
“近期公司正在坡頭投資建設綠色新項目?！闭拷瓱熡」景l(fā)展建設中心負責人表示，“和順樹”寓意著希望與和諧，等工廠建設完成后，這些樹木也會開枝散葉，不僅能為城市添綠，也表達了對企業(yè)蓬勃發(fā)展的美好祝愿。
在廉江市沙田仔村的山頭上，20多臺挖掘機來來往往、挖土掘坑，近200名“紅馬甲”緊隨其后、鏟土植樹，一株株一米多高的山茶花樹迎風展綠?！耙惶旆N一個山頭，這個春天種下了7000多棵，占地約600畝?！痹摯宕甯刹空f，“種山茶花樹，既能綠化荒山，還能助農(nóng)增收?！?/p>
今春，湛江大地植樹造林蔚然成風。截至目前，全市10個縣（市、區(qū)）、122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部編制綠化實施方案，推動植樹105.4萬株。
“推動鄉(xiāng)村綠化、打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，需要社會各界人人參與、人人盡責、人人共享，為共建人與自然和諧共生貢獻自己的一份力量……”今年初，湛江發(fā)出倡議書，號召全市各級黨組織和廣大黨員爭當鄉(xiāng)村綠化參與者建設者推動者，共創(chuàng)綠美幸福家園。
目前，湛江已全覆蓋成立1722支村級“黨員護綠隊”，劃設黨員綠化責任區(qū)1.2萬塊，全面發(fā)動社會各界人士291.9萬多人參與鄉(xiāng)村綠化，農(nóng)村戶參與率90.2%。組織村干部走訪鄉(xiāng)賢2.3萬人次，召開鄉(xiāng)賢座談會或外出黨員座談會1834場，動員鄉(xiāng)賢能人2.6萬多人植綠護綠促綠。
此外，湛江統(tǒng)籌用好農(nóng)業(yè)院校、科研機構等各方專業(yè)力量，廣泛吸納鄉(xiāng)村綠化專家學者、實用技術人才，建強鄉(xiāng)村綠化技術指導團隊，開展“農(nóng)民學綠化”“技術員包村”等行動，多元施教培養(yǎng)鄉(xiāng)村綠化人才。
春和景明，雷州半島綠意盎然，一支支綠化先鋒工作隊下沉基層，一場場全民義務植樹活動火熱開展，一株株新苗扎根紅土地……
