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田野新語|土地流轉(zhuǎn),并不是價(jià)格越高越好

2024年01月16日 來源:農(nóng)村大眾

  最近到某地采訪,一食品加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人說起件苦惱事。為了從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量安全,這家企業(yè)想在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)些土地,種植糧食、蔬菜等,可在當(dāng)?shù)貑柫艘蝗?,大面積成片流轉(zhuǎn)土地,每畝每年的費(fèi)用都在1200元以上。這位負(fù)責(zé)人說,不管種糧還是種菜,效益都不高,這么高的流轉(zhuǎn)費(fèi)用,不敢流轉(zhuǎn)。

  在此后的進(jìn)村采訪中,當(dāng)?shù)匾晃荒赀^六旬的村黨支部書記說,村里接到上邊的通知,要求成片大面積流轉(zhuǎn)土地,每年每畝價(jià)格不能低于1200元。這位種了大半輩子地的農(nóng)民說,農(nóng)民都知道,種糧食一年兩季,一季小麥一季玉米,總算下來,是種兩季掙一季——收的小麥賣出去,大約抵得上一年農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等的投入費(fèi)用;收的玉米賣出去,算是掙到的錢,還沒算自家人的人工投入。“上邊要求流轉(zhuǎn)價(jià)格這么高,不是件好事。”

  國(guó)家法律政策明確規(guī)定,土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等應(yīng)當(dāng)由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。某地為土地流轉(zhuǎn)價(jià)格劃最低價(jià)的做法,明顯不合適。

  近兩年,小麥玉米價(jià)格走高,種糧掙一季的利潤(rùn)跟著走高,土地流轉(zhuǎn)價(jià)格隨之水漲船高,是很正常的現(xiàn)象。但這并不能說明土地流轉(zhuǎn)價(jià)格越高越好。

  這些年在農(nóng)村采訪時(shí),記者一直關(guān)注著農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)(包括轉(zhuǎn)包、租賃、入股)價(jià)格的變動(dòng),從開始的每年每畝不到400元,漲到600元,再漲到800元,2023年普遍超過了1000元。這一價(jià)格,是指成片大面積從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地,并不包括農(nóng)戶間的零星流轉(zhuǎn)土地。

  從2022年糧價(jià)較大幅度上漲后,記者在與農(nóng)民接觸時(shí),就有意識(shí)地問他們:如果因?yàn)橐鋈ゴ蚬ぁ⒆錾?,或者因?yàn)闅q數(shù)大種不了地,想把自家的幾畝地轉(zhuǎn)包給本村人耕種,一年一畝地是多少錢?在記者問到的地方,各地情況不同,農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格有差異,最高的不到600元,大多在300元左右。水澆條件不好或交通不便的地塊,200元都難轉(zhuǎn)包出去。

  為什么農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶等大面積成片流轉(zhuǎn)土地,與農(nóng)戶間零星流轉(zhuǎn)土地,價(jià)格會(huì)差距這么大?與這兩種流轉(zhuǎn)模式存在很大的不同有關(guān)。大面積成片流轉(zhuǎn)土地者,會(huì)對(duì)流轉(zhuǎn)過來的土地進(jìn)行整治,用不著的溝路渠都變成耕地,實(shí)種面積增加會(huì)帶來一部分收益;規(guī)模種植糧食,農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等費(fèi)用降低,省了錢便等于多掙了錢;國(guó)家對(duì)種糧大戶的獎(jiǎng)勵(lì)政策,又多收了一塊。這些都是大面積成片流轉(zhuǎn)土地價(jià)格雖高,但經(jīng)營(yíng)者還有賬可算的原因。農(nóng)戶之間的零星土地流轉(zhuǎn),地仍然是小塊的,種植模式?jīng)]有改變,價(jià)格高了沒人肯要。

  大面積成片流轉(zhuǎn)土地種糧,可以說是三得利:經(jīng)營(yíng)者靠規(guī)模種糧,實(shí)現(xiàn)種糧收益大幅度提高;沒時(shí)間種地和種不動(dòng)地的農(nóng)民,因流轉(zhuǎn)價(jià)格高,從土地上多獲得了收益;解決了誰來種地的問題,保證了國(guó)家糧食安全。

  大面積成片流轉(zhuǎn)土地,可以提高土地流轉(zhuǎn)價(jià)格,得到了實(shí)踐的證明。但過高的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格,會(huì)影響、阻礙大面積成片流轉(zhuǎn)土地。大面積成片流轉(zhuǎn)土地種糧,收益高低取決于以下四個(gè)因素:年景好壞;糧食價(jià)格;生產(chǎn)投入;流轉(zhuǎn)費(fèi)用。年景并不是年年都好,糧食價(jià)格這些年并不是穩(wěn)定不變的,遇到不好的年景,或糧食價(jià)格走低,過高的流轉(zhuǎn)費(fèi)用,就成為壓垮大面積成片流轉(zhuǎn)土地種糧者的巨石。

  流轉(zhuǎn)來土地,規(guī)模種糧,本想著多掙些錢,最后反而賠了,這種例子在現(xiàn)實(shí)中并不少見。種不下去了,只好把地再還給農(nóng)民;大面積成片流轉(zhuǎn)土地種糧不掙錢,便沒人愿再去流轉(zhuǎn)。出現(xiàn)這種情況后,沒時(shí)間種地和種不動(dòng)地的農(nóng)民,只能把地以低價(jià)格流轉(zhuǎn)給本村人,上面提到的三得利便不復(fù)存在。

  這兩年的糧價(jià)走高,讓有些人動(dòng)了規(guī)模種糧的心思;有些地方也在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格走高,并覺得這是在保護(hù)農(nóng)民的利益。其實(shí),農(nóng)民是否愿意流轉(zhuǎn)土地,以怎樣的方式流轉(zhuǎn)土地,流轉(zhuǎn)費(fèi)用是多少,歸根結(jié)底還是要由市場(chǎng)說了算——土地流轉(zhuǎn),雙得利,便能正常流轉(zhuǎn)下去;只有一方得利,只有出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民得利,或者只有獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的人得利,便難以為繼。


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