高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的重要舉措。近年來，安徽深入開展第三次全國土壤普查，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。截至2023年底，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6256萬畝，努力為保障國家糧食安全作出安徽貢獻(xiàn)。
“高”在何處——旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)
江淮大地，廣袤田疇，嫩綠的麥苗已破土而出，正進(jìn)入冬季田管的關(guān)鍵時(shí)期，希望的田野上生機(jī)勃發(fā)。
1月4日，記者來到蕪湖市繁昌區(qū)新港鎮(zhèn)新東村，只見這里的農(nóng)田土地平整、連地成片，正在田間查看苗情的種糧大戶夏葉龍對今年夏糧豐收充滿了期待。
“這里的農(nóng)田之前都是‘巴掌田’，毫不夸張地說，以前拖拉機(jī)下田，都掉不了頭?！币言谛聳|村種糧十余年的夏葉龍告訴記者，自從當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后，田地平整，農(nóng)田質(zhì)量也得以提升，旱能灌、澇能排，種地更加省心。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其目的在于提升耕地質(zhì)量、解決產(chǎn)能低的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)“旱能灌，澇能排”，以達(dá)到“渠相連、路通暢、田成方、林成網(wǎng)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
不僅如此，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有效推動(dòng)了規(guī)模化經(jīng)營和機(jī)械化生產(chǎn)，帶來好收成、真實(shí)惠。“去年，光水稻的畝均產(chǎn)量就提高了約100斤?！毕娜~龍說，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的另一個(gè)重要好處是宜機(jī)化操作，告別了“面朝黃土背朝天”的種植方式，還能節(jié)省灌溉用水、化肥和農(nóng)藥，資源利用率變得更高。
記者了解到，新東村在2021年6月就對全村7000畝的土地進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田改造成一塊塊8畝至15畝的大田，其中1000畝農(nóng)田還進(jìn)一步升級成數(shù)字農(nóng)田示范基地，2022年2月完成并投入使用。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時(shí)，農(nóng)田進(jìn)行大田化改造，消除田埂，不僅增加了40多畝的耕地面積，村里還可以獲得2萬多元的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，進(jìn)一步增加村集體經(jīng)濟(jì)收入?！毙聳|村黨委書記王小波告訴記者，農(nóng)田質(zhì)量提升后，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用也有所提高，老百姓流轉(zhuǎn)土地的積極性更高了。
新東村是安徽省大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，安徽省加強(qiáng)土地平整，優(yōu)化田塊整治，合理歸并田塊，實(shí)施“小并大、彎變直、坡改梯”，推進(jìn)宜機(jī)化改造。同時(shí)，突出農(nóng)田水利設(shè)施，合理確定路網(wǎng)密度，確保田間道路通達(dá)、循環(huán)，改善農(nóng)業(yè)運(yùn)輸和農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是安徽省打造“千億斤江淮糧倉”、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要基礎(chǔ)性工程?！?023年全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均財(cái)政投入超過2500元，今年將進(jìn)一步提高資金投入力度，積極引入金融‘活水’，促進(jìn)建設(shè)提標(biāo)擴(kuò)面?！笔∞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局局長程巍東表示，當(dāng)前，全省正搶抓冬春農(nóng)田水利建設(shè)黃金期，持續(xù)高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土壤普查工作，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。
如何管好——?jiǎng)?chuàng)新管護(hù)、壓實(shí)責(zé)任
良田配良策，建好更護(hù)好。
“溝渠容易被雜草、淤泥堵塞，有些零件設(shè)備損壞需要及時(shí)更換，我沒事就來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，早發(fā)現(xiàn)問題早處理。”新港鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù)負(fù)責(zé)人殷方榮告訴記者，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更要管好、護(hù)好，才能長久發(fā)揮作用。
農(nóng)田建設(shè)“三分建、七分管”。如何避免重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建成一畝、管好一畝、見效一畝”？
蕪湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)科科長錢揚(yáng)貴介紹，當(dāng)前，蕪湖市正按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，實(shí)行市、縣、鎮(zhèn)、村分級管理，構(gòu)建政府、村級組織、農(nóng)戶共建共管共享的機(jī)制。同時(shí)，通過政府采購專業(yè)化管護(hù)團(tuán)隊(duì)，引入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程保險(xiǎn)管護(hù)模式等，已取得了良好成效。
不過，相比種糧大戶、專業(yè)合作社，如何改善一些種糧散戶在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)上相對欠缺的現(xiàn)象？
“關(guān)鍵還是要壓實(shí)管理責(zé)任?！卞X揚(yáng)貴告訴記者，鎮(zhèn)、村兩級的管理十分重要，可以加強(qiáng)對管護(hù)主體和管護(hù)人員的定期技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。此外，后期管護(hù)也離不開專項(xiàng)管護(hù)資金的投入。
據(jù)悉，2023年，蕪湖市級財(cái)政安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金256萬元，各縣（市、區(qū)）級財(cái)政共落實(shí)管護(hù)資金1031.2萬元，全市累計(jì)落實(shí)管護(hù)資金1774.7萬元（含省級管護(hù)資金），實(shí)現(xiàn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)管護(hù)全覆蓋。
不僅蕪湖，安徽省各地也都在建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，探索創(chuàng)新管護(hù)模式。例如，馬鞍山市探索開展專職管護(hù)員網(wǎng)格化管護(hù)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村排查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的前哨作用，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化長效化管理；全椒縣明確了工程管護(hù)主體，工程驗(yàn)收審計(jì)后同項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)村簽訂資產(chǎn)移交表和管護(hù)合同，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。
省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局二級調(diào)研員馬傳喜介紹，當(dāng)前安徽省正在探索構(gòu)建以網(wǎng)格化為代表的政府主導(dǎo)型、以經(jīng)營主體為代表的自主型、以墾地合作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為代表的政府與市場協(xié)作型、以保險(xiǎn)為代表的市場主導(dǎo)型等多模式并行的管護(hù)新格局。此外，安徽省還建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，督促縣級財(cái)政足額安排管護(hù)資金，省、市財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2023年省財(cái)政安排管護(hù)經(jīng)費(fèi)1億元。
放大優(yōu)勢—提質(zhì)增效、數(shù)字農(nóng)業(yè)
隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，一個(gè)亟待進(jìn)一步突破的難點(diǎn)也顯露出來——易開發(fā)建設(shè)的耕地資源逐步減少，一些基礎(chǔ)條件相對較弱、碎片化分布的耕地逐步納入建設(shè)，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)?；慕ㄔO(shè)要求矛盾越來越大，建設(shè)難度不斷增加。
“目前，安徽正持續(xù)加大資金投入保障力度，落實(shí)省級財(cái)政承擔(dān)地方財(cái)政投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要支出責(zé)任，強(qiáng)化市縣政府投入責(zé)任?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長潘鑫表示，將履行好農(nóng)田建設(shè)的統(tǒng)一管理職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會各方，形成工作合力，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
放大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的優(yōu)勢效應(yīng)，除了增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)模外，更重要的是，要在已有的農(nóng)田上做文章，讓“高標(biāo)準(zhǔn)”變成“高效益”。其中，基于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田打造數(shù)字農(nóng)業(yè)，是安徽省正在探索的一種新方式。
在位于繁昌區(qū)平鋪鎮(zhèn)新林社區(qū)的伏羲農(nóng)場，5000畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田正“插上科技的翅膀”，一個(gè)無人農(nóng)場的計(jì)劃正在孕育。
“這里之前就已是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田了，2023年6月我們重新投入資金、升級改造，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。”繁昌區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)股股長楊良燦介紹，目前，當(dāng)?shù)匾岩胫袊茖W(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所參與運(yùn)營建設(shè)，全力打造“無人農(nóng)場”。
在伏羲農(nóng)場控制中心的大屏上，記者看到，一項(xiàng)項(xiàng)包括土壤墑情、蟲情等農(nóng)田數(shù)據(jù)正實(shí)時(shí)展現(xiàn)。
“我們運(yùn)用信息技術(shù)建立‘天、空、地、人、農(nóng)機(jī)’立體化多維度融合的廣域耕地全要素觀測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水稻土壤環(huán)境、氣象、長勢、病蟲害等數(shù)據(jù)全方位獲取?！狈宿r(nóng)場工程師項(xiàng)葉華介紹，伏羲農(nóng)場還在探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模型，采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，形成人工智能大模型決策體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的耕、種、管、收、運(yùn)全程數(shù)字化管理。
項(xiàng)葉華預(yù)測，未來待伏羲農(nóng)場管理技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備進(jìn)一步成熟后，5000畝的農(nóng)場僅需5人管理即可，極大提升農(nóng)業(yè)耕作效率。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不是為了建而建，需要用長遠(yuǎn)的眼光看待農(nóng)田未來發(fā)展模式，早謀劃、早設(shè)計(jì)。”蕪湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳太華告訴記者，蕪湖市聚焦建設(shè)模式創(chuàng)新，深入開展“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”實(shí)踐探索，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為農(nóng)業(yè)賦能增效，全市已建成“數(shù)字農(nóng)田”2.6萬畝，建成全國首個(gè)主糧領(lǐng)域地塊級“數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地”。
