在黑龍江省同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村附近的江灘上，鄉(xiāng)司法所和派出所工作人員與村“法律明白人”登上漁船為漁民普法。農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者鐘欣攝

　　“烏蘇里江來長又長，藍藍的江水起波浪……”初秋時節(jié)，伴著陣陣船歌來到黑龍江省同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村，烏蘇里江的無盡碧波呈現(xiàn)眼前。江畔的碼頭旁，幾艘漁船并排?？俊?/p>

　　“下江作業(yè)得穿救生衣，遵守漁業(yè)和邊境管理法律法規(guī)。另外切記不能越界捕撈……”午后，趁著漁民們上岸整理漁網(wǎng)、漁具的工夫，幾名司法所工作人員來到漁船上，為漁民們宣傳漁業(yè)相關法律知識。

　　與此同時，將鏡頭切換到幾百公里以外的哈爾濱市平房區(qū)平盛街道東福村，社區(qū)涼亭里，身著藍色馬甲的鄉(xiāng)村“法律明白人”正和幾位老人圍坐桌前，解答之前在電話里沒來得及詳細展開的繼承、贍養(yǎng)方面的法律問題。

　　一幀幀畫面中，鄉(xiāng)村法治建設的足跡正悄然跨過白山黑水，一路延伸至祖國最東極。近年來，黑龍江省持續(xù)開展法治鄉(xiāng)村建設，不斷健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制、完善鄉(xiāng)村公共法律服務、加強法治宣傳教育。如今，全省共有“全國民主法治示范村（社區(qū)）”85個，鄉(xiāng)村“法律明白人”3萬余名。數(shù)字背后，黑龍江省探索出了哪些法治鄉(xiāng)村建設的本土做法？處暑時節(jié)，記者跟隨司法部“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”采訪團走進這里的鄉(xiāng)村，探訪黑土地上的法治鄉(xiāng)村建設故事。

　　邊境上的法治陣地

　　凌晨3點，太陽還未浮出江面，八岔村的村民們便早早醒來，準備下江打魚。八岔村位于同江市東北140公里處的黑龍江南岸，與俄羅斯隔江相望，是我國赫哲族主要集居地之一。在村里，時?？梢砸姷缴碇褡宸椀暮照茏謇先藗兿嗑墼谝黄饌鞒窀琛?/p>

　　2016年5月24日，習近平總書記到八岔村看望赫哲族鄉(xiāng)親，并表示，56個民族是親兄弟。全面建成小康社會，一個民族都不能少。七年來，赫哲族同胞們踐行總書記囑托，通過實施興邊富民行動、黨旗固邊工程等，推進少數(shù)民族地區(qū)特色化發(fā)展。與此同時，在當?shù)厮痉ㄐ姓块T的引導下，法治鄉(xiāng)村建設的腳步也一路同行，為鄉(xiāng)村發(fā)展筑牢“安全網(wǎng)”。

　　在八岔村生活的赫哲族村民世世代代以打魚為生，35歲的賈海峰是這群赫哲族漁民的灘長，主要負責管理灘地漁民的日常生產(chǎn)工作。賈海峰介紹，每天早3點至晚8點是漁民的集中生產(chǎn)作業(yè)時間。以前，常年從事捕撈生產(chǎn)的漁民早起后為了驅寒，在下江作業(yè)前會飲一些白酒。近年來，法律法規(guī)明確要求酒后不允許駕駛船只進行生產(chǎn)作業(yè)。作為村里的學法用法示范戶和“法律明白人”，賈海峰的任務從此又多了一項——對灘地漁民進行普法，并在漁民下江作業(yè)前檢查漁民是否飲酒。如果飲酒，則要求漁民立即停產(chǎn)。

　　“有一回我喝了點酒準備下江打魚，老賈上來檢查，聞出我喝酒了，不讓我下江。我當時也有點不理解了，下江作業(yè)前喝點酒驅寒是我們的老習慣了，而且我沒喝多，為啥讓我停產(chǎn)？”村民老張回憶道。對此，賈海峰把《黑龍江省邊境水域漁業(yè)捕撈生產(chǎn)管理辦法》的內(nèi)容找了出來，一字一句地向老張解釋。在賈海峰的勸說下，老張最終同意取消當天的下江作業(yè)。如今，村里的漁船也成了司法所工作人員、村“法律明白人”普法說理的常駐“陣地”。

　　從八岔村出發(fā)繼續(xù)向東行進，來到我國陸地最東端的行政村——佳木斯市撫遠市烏蘇鎮(zhèn)抓吉赫哲族村，不僅同樣可見一場場漁船上的普法宣傳活動，還能看到一間特殊的調解室——烏蘇司法所“最東調解室”。在這里，司法所工作人員們24小時輪流值班，共同守護著這個邊疆小村的和諧安寧。

　　“您好，實在不好意思大周末打擾您。我家在村里種大豆，鄰地是種水稻的，他家用無人機給水稻噴的藥飄到我家地里來了，現(xiàn)在大豆葉子都枯黃了，指定得減產(chǎn)！你們能不能來幫幫忙？”今年年初，抓吉村的村民老張向“最東調解室”致電尋求調解幫助。

　　接到求助后，調解員們當即來到現(xiàn)場考察農(nóng)作物受損情況。為化解糾紛，調解員引導雙方當事人從有利于生產(chǎn)經(jīng)營的角度出發(fā)，從時間、成本、鄰里關系等角度進行多次調解。在調解員幾次上門勸說后，雙方當事人的情緒逐漸得到緩解，表示愿意各自退讓一步。調解員們“趁熱打鐵”，當即制定了幾種協(xié)商方案，包括估算損失當場賠付、按秋收損失產(chǎn)量秋后照價賠付等，并就賠償事宜與雙方進行協(xié)商。最終，雙方同意達成和解并簽訂調解協(xié)議，當場履行賠付手續(xù)。

　　在祖國邊境地區(qū)，司法行政力量護航鄉(xiāng)村發(fā)展的足跡也未留白。據(jù)佳木斯市司法局相關負責人介紹，在推進鄉(xiāng)村法治文化陣地建設中，市司法局突顯邊境地區(qū)和少數(shù)民族特色，在鄉(xiāng)村設立法治長廊、法治涼亭等法治陣地，并組織各司法所拓展法治陣地，因地制宜開展?jié)O船普法、掃碼學法等工作，推進邊防穩(wěn)固。如今，全市各鄉(xiāng)村（社區(qū)）共建有法治文化陣地1127個，抓吉村、八岔村等9個村（社區(qū)）先后被評選為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。

　　“搬遷上樓村”的多元調解隊

　　8月下旬，記者來到哈爾濱市平房區(qū)平盛街道東福村，一棟棟高樓映入眼簾，村民在樓宇之間的花園、涼亭里乘涼歇息。東福村于2012年進行整體拆遷改造后，2013年回遷到平房街道新牧社區(qū)，村里的440戶居民分布居住在新牧社區(qū)的16棟居民樓內(nèi)。

　　村在社區(qū)中，村民也搬上了樓，法律服務應如何入手？近年來，平房區(qū)司法局匯聚多元力量，組織村網(wǎng)格員、居住在社區(qū)內(nèi)的司法行政工作人員、志愿律師、村“法律明白人”等共同組建了一支多元調解隊伍，解決村民搬進社區(qū)后遇到的新法律問題。

　　今年3月某一天，村里值班的網(wǎng)格員接到一位村民打來的求助電話：“我們這棟樓一層的老盛把送水閥關了，讓他開閥也不聽，現(xiàn)在我們樓上的住戶都沒法用水了?！?/p>

　　隨后，幾名村網(wǎng)格員便前往該樓棟察看情況。住在一層的盛大爺表示，近期樓上某些住戶多次向下水管道扔垃圾，導致下水管道堵塞，下水返流到家中。由于自己行動不便，只能花費1300元雇傭家政人員清理污水、清淘管道。盛大爺一氣之下將一樓的送水閥關閉，致使樓上住戶無法用水。

　　“我們理解您的心情，但是大家都是一個村的鄰居，樓上的住戶們也都年齡比較大了，樓里沒電梯，他們?nèi)∷膊环奖??！贝寰W(wǎng)格員高賀欣來到盛大爺家中勸道，“您把送水閥先打開，讓大家都能正常供水，我們馬上就去樓上調查，給您個滿意答復?！比欢⒋鬆敁拇蜷_水閥后下水再次往上返，仍然拒絕打開水閥。與此同時，究竟是樓上哪一家住戶投放了垃圾，也一時間難以查明。在此情況下，村網(wǎng)格員便向平房區(qū)司法局新偉司法所工作人員、社區(qū)值班的村“法律明白人”求助。

　　“這個案例其實涉及到共同侵害無法找到實際侵權人的賠償問題，根據(jù)民法典的規(guī)定，如果不知道是哪戶居民投放垃圾，就需要樓上的居民共同給盛大爺賠償。”村“法律明白人”王以超告訴記者。通過釋法說理、多次上門調解后，樓上的住戶們同意對一層住戶支付1560元損害賠償，并簽署《居民行為公約》，與一層住戶達成調解協(xié)議。最終，盛大爺在調解人員的見證下，開啟了送水閥。同時，司法所人員與社區(qū)物業(yè)公司溝通后，物業(yè)公司承諾在下一步的小區(qū)改造中，對管線進行全面改造更新。

　　“在搬進社區(qū)前，村里發(fā)生的矛盾糾紛基本都是交由村干部、網(wǎng)格員負責。如今來到社區(qū)后，一些矛盾調解就涉及到‘樓房里的事’，比如水電問題、物業(yè)糾紛、停車問題……這些方面涉及到很多細微的法律規(guī)定，僅憑原先村里調解員的力量還不夠，需要我們組織更多專業(yè)法律力量加入其中?！毙聜ニ痉ㄋL文安福介紹。目前，新牧社區(qū)與東福村共建共享成立了三組法律服務小隊，分別是法律骨干組、和事佬組和熱心公益組。通過多支隊伍分工配合，“診治”村中新形態(tài)的法律問題和矛盾糾紛。

　　“七字經(jīng)”里的治村新招

　　“鄰居吵架像堵墻，讓他三尺又何妨”“網(wǎng)絡詐騙花樣多，不亂轉賬準沒錯”……在哈爾濱市道外區(qū)團結鎮(zhèn)東風村，村道兩旁、法治廣場上，隨處可見瑯瑯上口的村規(guī)民約“七字經(jīng)”。

　　村黨支部副書記孔慶玲自豪地告訴記者，“七字經(jīng)”的內(nèi)容是村民們一起編寫的，平時村民們也習慣叫它“七法條”。“網(wǎng)絡詐騙這條是今年新加進去的，因為我們發(fā)現(xiàn)最近村里的老人經(jīng)常反映在一些短視頻平臺遇到詐騙風險。怎么幫助他們避免？我們就總結出最簡單的一條，只要不轉賬，準沒錯?！笨讘c玲說道。

　　從2020年起，東風村開始推進法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。在村委會成員的提議之下，村里開始自編自創(chuàng)村規(guī)民約“七字經(jīng)”，并于每年5月召開村民議事會修訂更新內(nèi)容。為了讓村民們隨時隨地抬頭見法，村里的公告欄、廣場、村民活動室等地也都隨處可見“七字經(jīng)”的宣傳海報。

　　去年，村民老湯一家參加村里鄰居的婚宴，結束后打算駕車回家。“一共就二里多地的路，我尋思也沒喝多少酒，就慢悠悠開回去也沒事?！崩蠝貞浀?，“沒想到我老伴和孩子不同意，說廣場上的‘七法條’都寫了，喝酒開車可不行，距離再短也堅決不同意。最后我們一塊走回家，到家門口正看到路前面查酒駕，當時心里真覺得有點后怕?，F(xiàn)在，我在村里碰到喝酒之后想開車的，都上去和他們說我的事，攔著不讓他們開。”今年9月，老湯被評為村里的學法用法示范戶，也成為了村里“七字經(jīng)”的本土代言人。

　　如今，東風村通過將村規(guī)民約、普法小案例等法治元素融入鄉(xiāng)村建設中，助力豐富法治陣地、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理手段。今年5月，道外區(qū)首個鄉(xiāng)村法治文化廣場在東風村建設落地。法治文化廣場建成后，當?shù)厮痉ㄐ姓块T的工作人員多次來到廣場上開展普法故事會、文藝展演、“普法大集”等活動，把形式多樣的法律服務送到村民家門口。

　　“說起黑龍江，大家可能想到的是黑土地和糧食大省。其實我們法治鄉(xiāng)村建設也和種糧食一樣，需要因地制宜，在良田上‘種’良法?！焙邶埥∷痉◤d相關負責人告訴記者，2023年，省司法廳組織開展“法潤黑土地鄉(xiāng)村更美麗”法治鄉(xiāng)村建設專項行動，助力各市找準法治鄉(xiāng)村建設切入點，推進公共法律服務、人民調解、鄉(xiāng)村“法律明白人”選拔等方面做法不斷推陳出新。專項行動開展以來，全省司法行政部門共開展“法律大集”3334次，提供公益法律服務10824件，全省鄉(xiāng)村“法律明白人”提供法律服務2.64萬次，并推出大興安嶺地區(qū)“掌上公共法律服務平臺”、雙鴨山市寶山區(qū)“法律明白人”工作室等特色法治鄉(xiāng)村建設做法，讓一個個沾滿“泥土味”的法治鄉(xiāng)村故事，在這片美麗遼闊的土地上續(xù)寫。