7月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第6780號(hào)建議的答復(fù)，回應(yīng)關(guān)于完善農(nóng)村耕地地力補(bǔ)貼政策的建議。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政在全國(guó)范圍內(nèi)推行“三補(bǔ)合一”改革，明確用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，具體補(bǔ)貼依據(jù)由省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定，可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中介紹，2022年印發(fā)的《到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》，要求各地合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，推進(jìn)增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代化肥方式。2023年，中央財(cái)政通過(guò)耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目安排專門資金，繼續(xù)支持各地實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)，通過(guò)推廣種植綠肥、增施有機(jī)肥、施用緩釋肥等措施，替代部分化肥投入，推動(dòng)提升耕地質(zhì)量。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼管理，并以化肥減量增效為抓手扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)施肥，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。

　　以下為答復(fù)原文。

　　王紹南代表：

　　您提出的關(guān)于完善農(nóng)村耕地地力補(bǔ)貼政策的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2016年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政在全國(guó)范圍內(nèi)推行“三補(bǔ)合一”改革，將原農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼調(diào)整合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，支持耕地地力保護(hù)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，明確用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，具體補(bǔ)貼依據(jù)由省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定，可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等。2021年，財(cái)政部會(huì)同我部印發(fā)《財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號(hào))，要求各地結(jié)合實(shí)際對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化，并指導(dǎo)地方探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力。2023年，我部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕4號(hào))，明確要加大耕地使用情況的核實(shí)力度，對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補(bǔ)貼，對(duì)拋荒地不得發(fā)放補(bǔ)貼，并要求各地按照嚴(yán)格耕地種植用途管控、落實(shí)耕地利用優(yōu)先序要求，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策導(dǎo)向，建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地執(zhí)法監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。

　　綠肥作物是重要的有機(jī)肥源，在我國(guó)推動(dòng)化肥減量增效、耕地質(zhì)量保護(hù)提升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2022年，我部印發(fā)《到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》，要求各地合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，推進(jìn)增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代化肥方式，當(dāng)年在江西、安徽、福建、湖北四省推廣綠肥種植100萬(wàn)畝，通過(guò)綠肥翻壓還田增加土壤養(yǎng)分、減少化肥投入。2023年，中央財(cái)政通過(guò)耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目安排專門資金，繼續(xù)支持各地實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)，通過(guò)推廣種植綠肥、增施有機(jī)肥、施用緩釋肥等措施，替代部分化肥投入，推動(dòng)提升耕地質(zhì)量。

　　下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼管理，并以化肥減量增效為抓手扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)施肥，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。