農(nóng)村土地問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。8月29日，重慶市政協(xié)召開主席會(huì)議，聚焦“推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的矛盾糾紛化解工作”開展專題協(xié)商。

　　近年來(lái)，重慶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不斷增加，在此過(guò)程中也因各種原因產(chǎn)生了一些矛盾和糾紛。如何妥善化解這些問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，真正讓土地流轉(zhuǎn)“轉(zhuǎn)”出農(nóng)民新生活？

　　今年3月以來(lái)，市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)牽頭組成調(diào)研組，深入13個(gè)區(qū)縣、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)村社，圍繞全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的矛盾糾紛化解情況開展深入調(diào)研，為專題協(xié)商備足了“干貨”。

　　完善相關(guān)政策，是預(yù)防和減少農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的重要前提。協(xié)商會(huì)上，市政協(xié)常委、社法委主任吳康明提出，要進(jìn)一步明確土地流轉(zhuǎn)用途管制，出臺(tái)鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換的具體辦法，完善土地流轉(zhuǎn)前后的審查監(jiān)管具體政策，制定土地流轉(zhuǎn)的違法違規(guī)處理和增值收益分配細(xì)則，明確土地流轉(zhuǎn)與承包到期延長(zhǎng)的銜接政策。

　　在委員們看來(lái)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)監(jiān)管農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的履職效能，對(duì)化解矛盾糾紛至關(guān)重要。

　　市政協(xié)委員、開州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)肖朝瓊呼吁，要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理主體責(zé)任和區(qū)縣政府常態(tài)化督導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提升土地流轉(zhuǎn)服務(wù)質(zhì)量。市政協(xié)委員、銅梁區(qū)政協(xié)副主席曾祎建議，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織要強(qiáng)化對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況的全過(guò)程監(jiān)管，優(yōu)化履職考核體系，發(fā)揮黨組織、村委會(huì)的主動(dòng)性，創(chuàng)新方式方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，主動(dòng)調(diào)解糾紛。

　　工商資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地、投資農(nóng)村，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力，但也可能出現(xiàn)投資失敗后造成農(nóng)民利益受損等情況。對(duì)此，市政協(xié)委員、西南政法大學(xué)商學(xué)院教授肖忠意認(rèn)為，應(yīng)規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地相關(guān)工作，采取嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升監(jiān)管實(shí)效、加強(qiáng)幫扶支持等方式，既提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，又守住農(nóng)民受益的基本要求。

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，如何運(yùn)用更多科學(xué)方式加以化解？綜合施策，提升多元解紛實(shí)效成為委員共識(shí)。

　　“仲裁是有效化解農(nóng)村土地矛盾糾紛的重要方式?！笔姓f(xié)委員、重慶新盟律師事務(wù)所主任王建國(guó)建議，加強(qiáng)立法規(guī)制，規(guī)范工作運(yùn)行，強(qiáng)化仲裁執(zhí)行，優(yōu)化審判機(jī)關(guān)、相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與仲裁、調(diào)解活動(dòng)的銜接，形成解紛合力。

　　緊扣提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛案件審理效能，市政協(xié)委員、市高法黨組副書記王中偉建議，進(jìn)一步優(yōu)化審理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件的工作機(jī)制，充分利用“一庭兩所”“老馬工作室”“一街鎮(zhèn)一法官”等機(jī)制和平臺(tái)，多元化解涉農(nóng)土地糾紛。

　　“把委員的想法變成我們工作中的做法，把委員的關(guān)注點(diǎn)作為下一步工作的著力點(diǎn)！”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市司法局、市財(cái)政局、市信訪辦、市高法等相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛對(duì)委員建議予以具體回應(yīng)。

　　應(yīng)邀到會(huì)的重慶市副市長(zhǎng)鄭向東在和委員們一起梳理分析了當(dāng)前全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況和面臨的主要問(wèn)題后表示，下一步將積極研究吸納調(diào)研組和委員意見建議，不斷健全體制機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛化解，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。