為嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障糧食安全，近年來(lái)國(guó)家多次出臺(tái)文件，對(duì)耕地保護(hù)和用途管制提出了系列要求。
一、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”
2020年7月底，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號(hào)），提出農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”：
1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。
2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房。
3.不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。
4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。
5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。
6.不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。
7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋。
8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
二、耕地保護(hù)“六嚴(yán)禁”
2020年9月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)），提出耕地保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”：
1.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林；
2.嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道
3.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；
4.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地；
5.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；
6.嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。
三、耕地用途“五不得”
2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號(hào)），嚴(yán)格耕地用途管制。
1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；
2.不得擅自擴(kuò)大退耕還林還草還還湖規(guī)模；
3.不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地種樹(shù)建設(shè)綠化帶；
4.未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化；
5.未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。
另外，嚴(yán)格控制新增農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施使用一般耕地，確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、永久基本農(nóng)田“四嚴(yán)禁”
自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》中，針對(duì)永久基本農(nóng)田提出：
1.嚴(yán)禁將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。
2.嚴(yán)禁發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。嚴(yán)禁種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物。
3.嚴(yán)禁挖湖造景、建設(shè)綠化帶。
4.嚴(yán)禁新增建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。
對(duì)違反上述規(guī)定，新增亂占耕地建房的，實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決整治。未經(jīng)批準(zhǔn)改變永久基本農(nóng)田耕地地類(lèi)的，應(yīng)穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類(lèi)的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。對(duì)以前存在的亂占耕地建房問(wèn)題，國(guó)家提出要依法有序整治，今年將開(kāi)展整治試點(diǎn)。對(duì)以前將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，統(tǒng)一強(qiáng)行簡(jiǎn)單恢復(fù)為耕地。
