現(xiàn)代設施農業(yè)是指利用新型的生產設備和現(xiàn)代化技術，調控溫室、塑料大棚等保護設施內的動植物生長所需的溫、光、水、土、氣、肥等環(huán)境條件，改善動植物生長發(fā)育環(huán)境，使動植物的生長不受或者很少受自然條件的制約，建立動植物周年連續(xù)生產系統(tǒng)，實現(xiàn)高效優(yōu)質生產。
2023年中央一號文件提出“發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)”，并首次將“蔬菜集約化育苗中心”“集中連片推進老舊蔬菜設施改造提升”寫入文件，首次提出“科學利用戈壁、沙漠等發(fā)展設施農業(yè)”。中國設施農業(yè)面積已占世界總量的88%，量的絕對優(yōu)勢必將轉化技術含量的提高，中國設施農業(yè)技術引領世界發(fā)展的時代已為時不遠。
相比大田農業(yè)，設施農業(yè)克服了傳統(tǒng)農業(yè)“靠天吃飯”的不確定性，通過現(xiàn)代化的設施和技術，實現(xiàn)了農業(yè)生產的機械化、自動化和智能化，一定程度上突破了傳統(tǒng)農業(yè)對耕地和水資源的高度依賴，成為緩解糧菜爭地矛盾的關鍵抓手。
中國是名副其實的設施農業(yè)大國。在布局上，中國已逐步形成了黃淮海及環(huán)渤海、長江中下游、西北、東北、華南地區(qū)5大設施蔬菜優(yōu)勢產區(qū)，江蘇、山東、遼寧、河北是中國4個設施農業(yè)大省。目前，全國設施農業(yè)面積約4000多萬畝，占世界設施農業(yè)總面積的80%以上，其中八成以上種植蔬菜。黃瓜、番茄、辣椒等30多種蔬菜在設施農業(yè)幫助下擺脫了“靠天吃飯”。近年來，設施蔬菜與廣西、云南等“南菜北運”基地相互配合，加上多級批發(fā)市場、電子商務、冷鏈物流的發(fā)展，讓新鮮蔬菜更加觸手可及。
設施農業(yè)的發(fā)展，不僅有效解決了國人吃菜問題，還使蔬菜成為中國所有大類農產品中最具國際競爭力的品種。目前中國是世界上最大的蔬菜生產國，產量占全球50%以上，中國人平均蔬菜年占有量515公斤，是世界平均水平的3.4倍。蔬菜年貿易順差超百億美元，連續(xù)多年是中國農產品出口大頭。
眼下，春季育苗和播種正在有序推進。北京市順義區(qū)13家集約化育苗場培育工作進入一年中最忙碌的時候，可為春耕提供超3000萬株優(yōu)質種苗。江蘇省南京市溧水區(qū)華成蔬菜專業(yè)合作社3000多平方米的育苗大棚里，翠綠的幼苗整齊排布，全市建成集約化育苗中心5個，為蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展提供優(yōu)質種苗。設施農業(yè)，已成為中國蔬菜種植的關鍵一環(huán)。
中國設施農業(yè)面積占世界80%以上
近年來，在多地黨委政府的高度重視下，設施農業(yè)技術日益成熟，戈壁、沙漠地區(qū)設施農業(yè)發(fā)展突飛猛進，在為當地提供重要農產品、提高農民收入、加快農業(yè)現(xiàn)代化轉型、促進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。
數據顯示，我國設施農業(yè)面積達4270多萬畝，占世界設施農業(yè)總面積的80%以上。立足我國人多地少的資源稟賦，利用戈壁、荒漠等非耕地發(fā)展設施農業(yè)，既能避免與糧爭地，從空間上挖掘食物供給潛力;又能在一定程度上突破農業(yè)生產的自然條件限制，有效保障農產品全年供應。
盡管前景可期，但也須清晰認識到在戈壁、沙漠地區(qū)發(fā)展設施農業(yè)面臨的瓶頸：一是生態(tài)制約。戈壁、沙漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，處理好生態(tài)保護和設施農業(yè)發(fā)展關系至關重要。特別是戈壁、沙漠水資源短缺，如何在保護生態(tài)和深度節(jié)水的前提下，在西北寒旱地區(qū)和戈壁地區(qū)利用非耕地發(fā)展設施農業(yè)，需要更為科學的政策設計和更為堅實的科技支撐。二是資金短缺。戈壁、沙漠設施農業(yè)發(fā)展需要大量資金投入。需要看到，設施農業(yè)資本回收周期相對較長，對社會資本吸引力相對較弱，改善裝備、提升機械化水平等均需要資金投入，資金短缺難題將制約設施農業(yè)提檔升級。三是人才缺位。設施農業(yè)的發(fā)展壯大離不開熟悉技術、善于經營的專業(yè)化人才，相關人才的缺位將使設施農業(yè)發(fā)展受限。四是結構欠優(yōu)。戈壁、沙漠設施農業(yè)種植結構相對單一，一些地區(qū)產品趨同化嚴重，特色不突出，品牌不響亮，導致產品競爭壓力大。為了促進戈壁、沙漠地區(qū)設施農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，需要精準施策，切實下功夫。
根據中研普華研究院《2023-2028年中國設施農業(yè)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》顯示：
農業(yè)農村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農業(yè)農村發(fā)展。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農”仍然是經濟高質量發(fā)展一個薄弱環(huán)節(jié)，農業(yè)農村仍然是我國現(xiàn)代化建設的短板。同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)農村現(xiàn)代化明顯滯后。這是黨中央強調全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，加快推進新時代農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要原因。習近平總書記的重要講話為做好當前及今后一個時期的“三農”工作提供了根本遵循，為加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了方向。
農業(yè)農村現(xiàn)代化是建設農業(yè)強國的必要條件。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，農業(yè)是基礎、是支撐，更體現(xiàn)強國建設的速度、質量和成色。只有加快建設農業(yè)強國，才能更好滿足人民群眾豐富多樣的糧食和重要農產品需求以及對鄉(xiāng)村文化和綠水青山生態(tài)的物質和精神需求。習近平總書記強調：“強國必先強農，農強方能國強?！笨v觀世界強國發(fā)展史，一個國家要真正強大，必須有強大農業(yè)作支撐。加快建設農業(yè)強國，意味著農業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新、農業(yè)發(fā)展進程的提速。推進新時代農業(yè)農村現(xiàn)代化，不能照搬國外現(xiàn)代化模式，而是要體現(xiàn)中國特色，立足我國國情，依靠自己力量端牢中國飯碗，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續(xù)農耕文明，扎實推進共同富裕。加快建設農業(yè)強國，搶抓新一輪科技革命有利時機，不斷縮小在核心種源、關鍵裝備等領域的差距，加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強，推動我國農業(yè)產業(yè)延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈，向價值鏈中高端邁進。把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用新發(fā)展理念破解“三農”新難題，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅動力度，推進農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)農村現(xiàn)代化道路。
農業(yè)農村現(xiàn)代化是糧食與重要農產品穩(wěn)定安全供給、滿足人民美好生活需要的保障。我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是頭等大事。在要素成本趨漲、土地資源有限的情況下，只有通過農業(yè)農村現(xiàn)代化不斷提高農業(yè)勞動生產率、土地產出率和資源利用率，才能有效保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給。通過設施裝備的現(xiàn)代化和現(xiàn)代科技的應用，在現(xiàn)有資源條件下提高農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)防災減災能力，從而增強糧食和重要農產品供給能力、供給韌性。在加強耕地保護和用途管控、嚴守18億畝耕地紅線的基礎上，通過高標準農田和水利設施等建設，實現(xiàn)農業(yè)設施條件現(xiàn)代化。通過發(fā)展大型智能農機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械等，推動機械裝備和農藝技術的現(xiàn)代化。通過深入實施種業(yè)振興行動加快優(yōu)良品種的研發(fā)和應用。通過現(xiàn)代科技，特別是顛覆性農業(yè)技術的發(fā)展與應用，擴展農業(yè)發(fā)展空間。主要基于作物品種、土壤改良技術、精準調控灌溉等技術的創(chuàng)新和應用，使得資源、區(qū)位等自然條件對農業(yè)生產的約束放松，鹽堿地區(qū)、干旱半干旱地區(qū)、北部高寒低積溫地區(qū)、都市地區(qū)等非傳統(tǒng)種植空間的農業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ嫉玫竭M一步發(fā)揮。在效率提升的基礎上，通過生產體系、產業(yè)體系與經營體系的現(xiàn)代化，提高糧食與重要農產品生產的價值和效益，進一步調動農民在市場條件下務農種糧的積極性。
農業(yè)農村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，引領推進新時代農業(yè)農村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，帶領全黨全國各族人民為農業(yè)強、農村美、農民富不懈奮斗。加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，當前首要任務是抓好鄉(xiāng)村振興。習近平總書記指出，“三農”工作重心已經實現(xiàn)歷史性轉移，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉(xiāng)村振興上來。決不能松勁歇腳，更不能換頻道?？偟囊笕匀皇侨嫱七M產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。“五個振興”是相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進的有機統(tǒng)一整體，要統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，抓住重點、補齊短板，還要強調精準、因地制宜，激發(fā)乘數效應和化學反應，提高全面推進鄉(xiāng)村振興的效力效能。要堅持農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，實現(xiàn)農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越。這些論述深刻闡釋了全面推進鄉(xiāng)村振興的內在邏輯，也鮮明指出了農業(yè)農村現(xiàn)代化建設和農業(yè)強國的時代要求。要把加快農業(yè)農村現(xiàn)代化作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略任務，推動農業(yè)全面升級，帶動農村全面發(fā)展，促進農民全面進步。
農業(yè)農村現(xiàn)代化是農業(yè)低碳綠色發(fā)展的基礎。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境相結合，構建人與自然和諧共生的農業(yè)發(fā)展新格局，是黨的二十大提出的要求。推進農業(yè)農村現(xiàn)代化必須強化退化耕地治理，提高農業(yè)用水效率，保護農業(yè)生物資源，降低農業(yè)資源利用強度。推進化肥農藥減量增效，促進畜禽糞污、秸稈、廢舊農膜資源化利用，凈化產地環(huán)境。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施好長江十年禁漁，推進長江經濟帶、黃河流域等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。深入推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，提升農村生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。只有通過農業(yè)現(xiàn)代化才能實現(xiàn)綠色發(fā)展目標。通過精準農業(yè)、清潔生產、綠色投入等技術創(chuàng)新以及循環(huán)經濟生產模式的建立，實現(xiàn)化肥農藥投入、碳排放的減量和糞污、秸稈等農業(yè)廢棄物資源化利用水平的提升，在資源精準利用、高效利用的情況下實現(xiàn)農業(yè)生產與自然之間的和諧共生。
縱觀世界農業(yè)發(fā)展歷史，從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)，每一次重大變革都離不開科技進步、制度創(chuàng)新、政策支持等關鍵因素的重要作用。我們建設農業(yè)強國，必須牢牢抓住這些關鍵因素，科學研判動力之源。
科技進步是驅動農業(yè)發(fā)展的永恒動力。建設農業(yè)強國，利器在科技。回顧歷史，鐵器牛耕、水利灌溉、稻麥復種制等創(chuàng)新性農業(yè)生產技術在我國農事活動中得到廣泛應用，促進了以精耕細作為主要特點的傳統(tǒng)農業(yè)逐步走向成熟，推動我國古代農業(yè)經濟長期居于世界領先地位。近代以來，在科技革命推動下，西方發(fā)達國家憑借機械、生物、化學等領域的技術進步，大幅提升農業(yè)生產能力，率先步入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。我們加快建設農業(yè)強國、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，依然要向科技創(chuàng)新要動力、要活力。當前，我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進了世界第一方陣，但農業(yè)科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小的差距，必須給農業(yè)插上科技的翅膀，補短板、強弱項、增優(yōu)勢，緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升農業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強。
制度創(chuàng)新是提升農業(yè)發(fā)展質量效益的重要路徑。建設農業(yè)強國，關鍵靠改革?；仡櫸覀凕h的百年歷程，推動農村改革，正確處理農民和土地關系是一條主線。新民主主義革命時期，我們黨帶領廣大農民“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”;社會主義革命和建設時期，推動農業(yè)社會主義改造，為探索集體所有制有效實現(xiàn)形式創(chuàng)造了條件;改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，通過實行家庭聯(lián)產承包責任制、深化農產品市場化改革、推進農業(yè)產業(yè)化經營、實施農村稅費改革等，重塑我國農業(yè)微觀經濟基礎，調動了廣大農民的生產積極性。進入新時代，黨中央不斷完善強農惠農富農的政策框架，推動農村承包地“三權分置”，深入推進農村集體產權制度改革，健全農業(yè)支持保護制度，有效激發(fā)了農業(yè)農村發(fā)展活力。我們加快建設農業(yè)強國、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，迫切需要改革增動力、添活力，要繼續(xù)把住處理好農民和土地關系這條主線，持續(xù)加強制度創(chuàng)新，讓廣大農民在改革中分享更多成果。
政策支持是推動農業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。農業(yè)作為弱質產業(yè)參與市場競爭，需要政府提供一定的政策保護。對農業(yè)給予支持保護，是世界各國提高農業(yè)競爭力的通行做法。進入新世紀，我國堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，逐步建立農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，全面取消農業(yè)稅。進入新時代，我國加強政策支持，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，逐步實現(xiàn)從農業(yè)生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈延伸、從生產體系到經營體系以及產業(yè)體系全面拓展，政策工具逐步實現(xiàn)由單一的財政投入向財政投入、價格支持、金融保險支持等優(yōu)化組合轉變。加快建設農業(yè)強國、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，必須繼續(xù)發(fā)揮好農業(yè)支持保護政策的重要作用，提升農業(yè)支持保護效能，進一步健全政策體系。
本文節(jié)選自：《2023-2028年中國設施農業(yè)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》
