近年來，江西樂安縣堅持把土地流轉(zhuǎn)工作作為深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的重要手段，通過創(chuàng)新機制、政策引導(dǎo)、完善服務(wù)等措施，有效地破解了農(nóng)村土地低效利用、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱集體經(jīng)濟發(fā)展空間不足等問題。該縣積極探索“村企聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)享”的土地流轉(zhuǎn)機制，推動“沉睡”土地資源盤活變現(xiàn)、讓權(quán)生利，把“沉睡資源”變成“黃金資產(chǎn)”，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促村強民富環(huán)境美。

　　推行村企聯(lián)動模式，規(guī)模流轉(zhuǎn)寸土生金。在公溪鎮(zhèn)開展試點，創(chuàng)新“綠能模式”促進土地流轉(zhuǎn)，依托江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱綠能公司)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”運營模式，建立健全利益共享機制，實現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、村集體合作相互促進。

　　實行整村資源流轉(zhuǎn)。該模式主要適用于灌溉便利的集中連片耕地。農(nóng)戶先將耕地集中流轉(zhuǎn)至村委會(村合作社)，再由村委會(村合作社)與綠能公司簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，整村流轉(zhuǎn)給綠能公司。公司按照協(xié)議每年年初支付320元/畝的租金到農(nóng)戶，年底再按至少60元/畝的分紅到農(nóng)戶。如地勢較為平坦、集中的荷陂村、公溪村、蓮塘村實行該模式，土地流轉(zhuǎn)比例達到85%以上，外出務(wù)工人員的閑置土地通過集中流轉(zhuǎn)的方式獲取額外收入，同時有效解決了無人種地的問題，牢牢守住了糧食安全生產(chǎn)的底線。

　　建立集中連片管理體系。綠能公司將流轉(zhuǎn)來的土地統(tǒng)籌安排，按不低于300畝為一個片區(qū)分片進行管理，聘請種田能手組成“生產(chǎn)隊”，一個“生產(chǎn)隊長”或“生產(chǎn)隊員”人均管理耕地不超過150畝，公司每年為生產(chǎn)隊員提供福利和補助。其中包括管理工資、耕田工資、工傷保險等總計6萬余元，加上產(chǎn)值獎勵每人每年可收入8萬元以上。

　　創(chuàng)新托管服務(wù)生產(chǎn)模式。該體系主要針對種糧大戶，以及偏遠山區(qū)、地勢高、坡度大、分布零散、無法集中連片的耕地。農(nóng)戶向綠能公司申請耕地托管并簽訂協(xié)議，公司為托管的耕地購買商業(yè)險，免費為簽訂合同的農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一提供農(nóng)資和農(nóng)機服務(wù)，農(nóng)戶嚴格按照綠能公司要求開展耕地、育秧苗、拋秧或直播、施肥、打預(yù)防農(nóng)藥等一系列工作，待作物成熟后，綠能公司按高于市場價10%左右的標準上門收購。如山地、溝壑占比多的丁垅村、陳家村、蕪頭村通過托管服務(wù)的方式，流轉(zhuǎn)土地面積占比達到80%以上。

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制，規(guī)模種植富民興農(nóng)。立足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由鎮(zhèn)黨委牽頭，整合黨組織領(lǐng)辦合作社、蔬菜種植村黨支部，成立產(chǎn)業(yè)黨建共同體，通過“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一調(diào)配生產(chǎn)要素、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)服務(wù)、統(tǒng)一農(nóng)機指導(dǎo)、統(tǒng)一全鏈條管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共進、難題共解。一是支部共建，變“小支部”為“大組織”。以公溪村為核心，選擇地域相鄰、功能互補、產(chǎn)業(yè)集聚的公溪村、荷陂村黨組織進行聯(lián)建，構(gòu)建功能型黨組織，建立片區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，每月由聯(lián)合黨組織牽頭至少召開1次聯(lián)席會議，聽取工作情況匯報，確定重點目標任務(wù)，提出具體工作措施，全面提升黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟的能力。聯(lián)合體成立后，荷陂村黨總支引進的特色種植企業(yè)生產(chǎn)繁育基地拓展到公溪村黨總支，增強了雙方村級發(fā)展動能。2022年，通過土地流轉(zhuǎn)、征地補助、資產(chǎn)出租等多方途徑，公溪村村級集體經(jīng)濟突破100萬元，相比支部共建前，集體經(jīng)濟規(guī)模大幅提高，公溪村入選全縣唯一破百萬元的行政村。

　　資源整合，變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，按照集中連片發(fā)展的原則，通過土地流轉(zhuǎn)方式整合大規(guī)模連片土地，再由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一統(tǒng)籌開展“點對點”招商引資，引進專業(yè)對口企業(yè)參與到蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建立由村企出地出人、企業(yè)出資金出技術(shù)出市場的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)集體收益的穩(wěn)定增長。如荷陂村、公溪村在交界處通過土地流轉(zhuǎn)的方式整合800畝土地用于建設(shè)蔬菜大棚，引進樂安縣慶發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司入駐，動員本村以及周邊群眾加入蔬菜產(chǎn)業(yè)種植，每年可為村集體增收15萬元，帶動60余戶農(nóng)戶在家門口就業(yè)，人均增收可達2萬元。

　　多元發(fā)展，變“一枝獨秀”為“百花齊放”。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、多點開花”的原則，堅持“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，大力推進土地流轉(zhuǎn)，持續(xù)打造一批特色亮點產(chǎn)業(yè)。以大灣區(qū)市場需求為主導(dǎo)，主推“上海青”“陽雀湖辣椒”兩個優(yōu)良品種，在此基礎(chǔ)上，篩選青皮冬瓜、葡萄柚、紅美人沃柑等10余個其他品種，實施多品種規(guī)?；N植。通過“訂單銷售”模式，形成“陽雀湖辣椒”“上海青”“陽雀湖辣椒＋青皮冬瓜”“葡萄柚＋紅美人”等高產(chǎn)高效組合套餐。同時引導(dǎo)農(nóng)戶利用冬閑田大力推廣“有機水稻+油菜”輪作模式，目前已在7村落實種植面積2000余畝，并在荷陂村成功召開全市冬閑田利用現(xiàn)場會。

　　創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)享方式，規(guī)模保障助力振興。主動對接農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推行技術(shù)人員直接到企(社、戶)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的服務(wù)保障模式，提高土地流轉(zhuǎn)綜合效益。建立土地流轉(zhuǎn)工作機制。成立了全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村組干部抓落實的土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)推進機制。建立政農(nóng)聯(lián)席會議制度，定期收集匯總問題和農(nóng)戶訴求加以解決，同時黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期到流轉(zhuǎn)地塊查看土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極尋求為農(nóng)戶增加收益的好方法、好途徑，給足企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心決心。

　　實施產(chǎn)業(yè)人才回鄉(xiāng)工程。大力實施人才回鄉(xiāng)“三個一”工程即一次摸排查底數(shù)、一次走訪密聯(lián)系、一場懇談話發(fā)展，首先由村組進行一次在外發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才集中摸排，摸清底數(shù)后由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪駐溫州黨支部(在外人才較為集中)，通過約見交談、走訪考察等方式，加強與在外人才的溝通交流。同時，在重要節(jié)假日召開座談會，宣傳推介目前正在大力發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，號召在外農(nóng)戶積極參與家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年，共吸引外地農(nóng)業(yè)企業(yè)1家、農(nóng)業(yè)人才6名，菜農(nóng)80余戶回鄉(xiāng)發(fā)展。

　　推動技能人才隊伍建設(shè)。整合政府、企業(yè)、行業(yè)等培訓(xùn)資源，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綠能公司、慶發(fā)公司建立技能實訓(xùn)基地，與鎮(zhèn)“干部夜?！毕嘟Y(jié)合，形成“課上學(xué)+基地練”的多樣教學(xué)體系。同時，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，組織開展農(nóng)業(yè)技能競賽，采取“組織推薦+隨機抽取”的創(chuàng)新方式，推出獎品激勵機制，使農(nóng)戶的參賽熱情和培訓(xùn)效果得到進一步提升，深入挖掘了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用型技術(shù)人才。2023年，累計開展技術(shù)培訓(xùn)20余次，舉辦農(nóng)業(yè)技能競賽6次，培訓(xùn)、競賽覆蓋9700人次，覆蓋面達120%，結(jié)成“師帶徒”62對，培養(yǎng)“農(nóng)業(yè)能手”技術(shù)員124人。