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對亂占耕地建房“ 零容忍”!已經(jīng)建了怎么辦?今后要建怎么辦?

2023年08月08日 來源:自然資源講堂

  

  問題1:

  什么是耕地紅線?

  答:耕地紅線是國家為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需土地而劃定的最低保障線,目前全國劃定的紅線是18億畝。按照國家政策,耕地紅線土地只能從事農(nóng)事耕作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不能用于建設或其他非農(nóng)化事項。

  問題2:

  國家保護耕地紅線有什么政策?

  答:2020年7月3日,國務院召開的全國整治亂占耕地建房問題整治電視會議,要求對新增亂占耕地“零容忍”。2020年7月29日,自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔2020〕127號),通知要求對農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”:

  一是不準占用永久基本農(nóng)田建房;

  二是不準強占多占耕地建房;

  三是不準買賣、流轉耕地違法建房;

  四是不準在承包耕地上違法建房;

  五是不準巧立名目違法占用耕地建房;

  六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;

  七是不準非法出售占用耕地建的房屋;

  八是不準違法審批占用耕地建房。

  問題3:

  已經(jīng)占了耕地建房怎么辦?

  答:按照國家要求,2020年7月3日后無合法合規(guī)用地手續(xù)新建、續(xù)建、擴建房屋均屬于新增,對新增亂占耕地“零容忍”。另外,國家對2020年7月以前存量問題已進行了摸排。對占了耕地建房的,分以下情況處理:

  1、凡是在2020年7月3日之后亂占耕地動工建房的,一律要從嚴整治,對占耕房屋予以拆除,對占用耕地實施復耕。

  2、凡是在2020年7月3日之前亂占耕地動工建房,但至2020年7月3日仍未完工的,要停工待處。經(jīng)勸阻拒不停工的,一律視為“新增占耕建房行為”對占耕在建房屋予以拆除。

  3、凡是在2020年7月3日之前已完工的占耕房屋,一律按現(xiàn)狀予以固化,待根據(jù)國家相關政策分類處置。

  4、從2020年7月3日起,農(nóng)村在建房屋不管是否占用耕地,一律要停工報審,待批準之后方可恢復建設。

  關于2020年7月以前亂占耕地建設的房屋處置問題,2022年中央一號文件提出,今年將穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點工作。目前未見相關工作安排報道。

  問題4:

  村民今后想建房應該怎么辦?

  答:從2020年7月3日起,所有農(nóng)村建房需求均要“先審批、后建設”,“未批先建”造成亂占耕地的,視為“新增占耕建房行為”予以拆除。村民擬建房屋的,應當向村集體經(jīng)濟組織或村民小組、村民委員會提出申請,經(jīng)審查、公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。對符合《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)規(guī)定的,應當依法批準并發(fā)給農(nóng)村宅基地批準書,不符合規(guī)定的及時給予答復。

  根據(jù)《土地管理法》第六十二條的規(guī)定,農(nóng)村村民建住宅,應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。因此,村民今后建房確需占用耕地或其他農(nóng)用地的,應當依法辦理農(nóng)用地轉用批準手續(xù)后,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批宅基地。

  問題5:

  各村委會、村民小組對管控農(nóng)村建房有什么具體責任和義務?

  答:各村委會、各村民小組是農(nóng)村建房的屬地管理主體單位,負有最直接的管理責任。各村組干部要把農(nóng)村建房相關政策宣傳到戶到人,并按要求落實屬地管理責任,常態(tài)化組織摸排管控,及時發(fā)現(xiàn)、上報并勸止占耕行為,切實把問題化解在萌芽和初始狀態(tài)。對整治農(nóng)村亂占耕地建房問題不嚴不實、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容,甚至充當“保護傘”或與占耕當事人存在利益輸送關系的,一律依法依規(guī)從嚴查處。

  問題6:

  對政府整治農(nóng)村亂占耕地建房,村民應該怎么做?

  答:已造成亂占耕地建房事實的村民,應全力配合政府落實整改,對拒不整改的由相關執(zhí)法部門依法予以處理。在此過程中,村民若以暴力、威脅等手段妨害執(zhí)法的,將依法追究責任。


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