近年來,盤錦市以“長牙齒”的硬舉措,堅持黨政同責(zé),壓實保護責(zé)任,推動耕地保護落實落細(xì)落地,牢牢守住耕地保護紅線,筑牢糧食安全根基。
一、以最高的站位,壓實責(zé)任控“源頭”
一是黨政齊抓共管。盤錦市委市政府高度重視耕地保護工作,堅決扛起耕地保護政治責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研耕地保護工作、開展糧食安全督導(dǎo)檢查,切實壓實各級黨委和政府耕地保護責(zé)任。二是建立責(zé)任體系。堅持黨建引領(lǐng),嚴(yán)格落實耕地保護制度,不折不扣地逐級落實保護目標(biāo)責(zé)任制,完善基本農(nóng)田保護責(zé)任體系和市、縣、鎮(zhèn)、村四級基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡(luò),耕地保護措施得到層層落實。三是落實用途管制。科學(xué)編制規(guī)劃,嚴(yán)格實行土地用途管制制度,切實把好建設(shè)項目用地預(yù)審關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”規(guī)定,盡最大可能不占或少占耕地。
二、以最實的舉措,精準(zhǔn)管控到“地頭”
一是厘清任務(wù)底數(shù)。依據(jù)國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果,在全省率先分解下達(dá)耕地保護任務(wù),將新一輪耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)分解到5個縣(區(qū))、44個鎮(zhèn)(街)、395個村(社區(qū)),印制44個鎮(zhèn)(街)耕地和永久基本農(nóng)田網(wǎng)格管理示意圖,建立“一鎮(zhèn)一網(wǎng)一圖”耕地保護體系。二是織密“雙重”網(wǎng)格。成立自然資源綜合執(zhí)法隊,建立“雙網(wǎng)格”監(jiān)管機制,在以鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))黨組織為單位劃定若干網(wǎng)格基礎(chǔ)上,同步分配自然資源執(zhí)法監(jiān)管人員共同承擔(dān)監(jiān)管任務(wù),實施雙重網(wǎng)格化監(jiān)管。三是堅持“常態(tài)”巡查。堅持日常巡田制度,執(zhí)法隊組織村(社區(qū))干部結(jié)合日常工作開展巡田,堅持做到“下村必查看,動土必過問”,特別是針對重點時段、重點區(qū)域、重點人員開展巡田,在春節(jié)等重要節(jié)假日,一律實行日報告、日調(diào)度,確保亂占耕地一畝不讓。扎實開展集中巡田制度,定組織鎮(zhèn)村兩級干部集中分片包村對轄區(qū)土地進行全覆蓋、無死角巡查。四是嚴(yán)格保護標(biāo)準(zhǔn)。成立工作專班,對增減掛鉤、土地開發(fā)和恢復(fù)耕地地塊,逐塊核實地塊位置,土地類型,全面安排落實耕種。工作專班深入田間地頭逐村逐地塊進行指導(dǎo),明確恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、種植要求、管護措施,確保成活率,并及時跟蹤問效。
三、以最嚴(yán)的執(zhí)法,快速查處抓“出頭”
一是宣傳教育全覆蓋。充分利用全國土地日、基層干部輪訓(xùn)班等契機,利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語和媒體等形式,開展耕地保護法律法規(guī)的宣傳教育,多渠道、多途徑向全市廣大人民群眾進行宣傳教育,提升群眾保護耕地的意識,營造全社會關(guān)注、支持、參與耕地保護的良好氛圍。全市自然資源系統(tǒng)百余名干部組成21支工作隊,印發(fā)耕地保護政策宣傳海報近2000套、宣傳冊3000余份,深入基層,宣講政策、解答疑問,進一步落實耕地保護任務(wù),守牢耕地保護紅線。二是專項行動零容忍。開展為期3個月的“耕地保護百日攻堅”專項行動,立案查處違法違規(guī)占用耕地案件45宗,移送公安機關(guān)4宗(已批準(zhǔn)逮捕4人),實現(xiàn)“處理一案、教育一片、震懾一方”的社會效果與法律效果。三是“兩非”整治不拖延。建立聯(lián)合執(zhí)法機制,強化執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動,會同紀(jì)檢監(jiān)察、電力、公安、司法等部門,對“非農(nóng)化”、“非糧化”問題進行專項打擊整治。上半年,開展違法用地現(xiàn)場督導(dǎo)13次;違法現(xiàn)場核查15次;拆除現(xiàn)場核查22次;督導(dǎo)整改14次;立案查處55件,拆除面積135畝,收繳罰款70.96萬元。四是追責(zé)問責(zé)“不手軟”。今年以來,紀(jì)檢監(jiān)察部門處理耕地保護落實不力責(zé)任人8人,其中:給予黨內(nèi)警告處分1人,政務(wù)記過1人,政務(wù)警告6人,向弄虛作假、整治不力等行為亮劍。