深入推進固邊興邊富民行動，加快邊境地區(qū)發(fā)展。黨的十八大以來，吉林省全面貫徹落實習(xí)近平總書記“治國必治邊”重要戰(zhàn)略思想，堅持以抓黨建、聚人氣、促產(chǎn)業(yè)、樹品牌的工作思路，努力探索具有吉林特色的邊境鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。到2022年12月底，全省216個邊境村村域常住人口比2021年底增加7179人，“空心化”率下降5個百分點，其中有22個村完全消除“空心化”。

　　抓黨建興邊富民。吉林省與朝鮮、俄羅斯接壤，有集安、琿春等11個邊境縣（市、區(qū)），全省東部陸地邊境線長1438.7公里。近年來，為解決部分邊境村基礎(chǔ)不牢、機制不全和不適應(yīng)興邊富民穩(wěn)邊固邊需要的問題，吉林省實施黨建引領(lǐng)行動，興邊富民，進一步增強了邊境村推動發(fā)展、強化治理的能力。

　　推動建立省市縣鄉(xiāng)村五級邊境村工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，認真發(fā)揮調(diào)度工作進展、謀劃項目和解決重點難點問題的作用。截至目前，省市縣鄉(xiāng)村五級設(shè)立276個工作專班，配備1000余名專職干部，具體落實邊境村工作各項任務(wù)。特別是確定中省直、市縣540個單位包保邊境村，選派668名黨員干部常態(tài)化駐村，實現(xiàn)每村3人工作隊全覆蓋，并為每個邊境村配備1名年紀輕、學(xué)歷高的鄉(xiāng)村振興專干。

　　據(jù)了解，吉林省琿春市敬信鎮(zhèn)防川村不斷整合、融入黨政機關(guān)和企事業(yè)單位等黨建資源，深化“黨政軍警民”合力治邊機制，先后實施了軍警地“同心筑堡壘工程”、“局企連村”四位一體、“同心筑堡壘工程”、“局企軍（警）林村”五位一體強基富民筑堡壘工程等特色載體，融入延邊州“千里邊關(guān)黨旗紅”黨建特色品牌，并將活動逐步延伸到全村的經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)等各個領(lǐng)域工作當中。

　　總投資2.61億元的防川“東方第一村”古村落項目，于2019年10月份投入運營。項目采取“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式進行經(jīng)營，由防川村的村委會與項目建設(shè)單位共同成立旅游公司，統(tǒng)一對古村落項目進行企業(yè)化運營管理和宣傳推介。通過“村企聯(lián)建”，旅游公司還利用村內(nèi)土地建設(shè)了景點景區(qū)、賓館飯店、游客中心和商業(yè)街等，促進村民、村莊和企業(yè)互利共贏。

　　同時，吉林省積極深入推進“萬企興萬村”吉林行動、“民營企業(yè)進邊疆”行動。截至目前，全省已結(jié)合216個邊境村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃需求和民營企業(yè)基本情況，選派353個民營企業(yè)與邊境村實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋，落地投資5000余萬元。

　　多方謀劃聚人氣。吉林省推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制試點?；就瓿伤羞吘炒迦丝?、產(chǎn)業(yè)、空間“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，調(diào)整新增建設(shè)用地2326公頃，為邊境村做強產(chǎn)業(yè)、集聚人口預(yù)留發(fā)展空間。通過建設(shè)抵邊衛(wèi)星城、抵邊產(chǎn)業(yè)園、抵邊居民點，有較強人口聚集能力、有較多就業(yè)崗位的邊境節(jié)點由2021年的16個增長至2023年的35個。截至目前，全省已推動在邊境村新增落戶231人、買房120戶。指導(dǎo)邊境縣市積極推進邊境村盤活閑置房屋、發(fā)展民宿和房屋租賃，加快推進邊境村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，多種手段吸引人員往來、到邊境村落戶生活、旅居康養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。臨江市葫蘆套村村委會將村內(nèi)常年閑置房進行了裝修，外租給到村休閑康養(yǎng)人員，而在長白縣果園村，抵邊建設(shè)300張床位的縣級養(yǎng)老機構(gòu)，通過改善提升邊境村現(xiàn)代生活條件，進一步增強留人、引人能力。

　　在圖們市涼水村，村黨支部書記全哲介紹：“我們結(jié)合村里的實際，發(fā)現(xiàn)涼水村的土地比較適合種植中草藥，如當歸、防風(fēng)、紫蘇等經(jīng)過幾年的努力，每年平均產(chǎn)量可達60萬斤，產(chǎn)值100多萬元，中草藥種植也成了涼水村，乃至涼水鎮(zhèn)的一張亮點名片?，F(xiàn)在，我們村已有62個農(nóng)戶參與了中藥材種植，提供了65個臨時性就業(yè)崗位，輻射帶動周邊3個村的發(fā)展。同時，我們村借助圖們市非物質(zhì)文化博覽園、朝鮮油畫館等有利資源，打造具有邊疆、民俗特色的精品文旅路線、拉動人氣聚集。”

　　2022年，吉林省將邊民補貼由每人每年2000元提高到3000元，高于全國平均水平500元。護邊員補貼提高到每人每月不低于800元，比上年增加300元。

　　用足產(chǎn)業(yè)興邊富民。近年來，吉林省深入挖掘邊境村區(qū)域自然資源豐富、邊合區(qū)眾多、生態(tài)優(yōu)良等潛能優(yōu)勢，大力推進旅游經(jīng)濟、特色種養(yǎng)、產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進三產(chǎn)融合發(fā)展，吸引更多人員到邊境村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

　　2022年，吉林省先后發(fā)布《關(guān)于促進重點邊境村發(fā)展的實施意見》《吉林省重點邊境村建設(shè)三年行動方案》《關(guān)于支持重點邊境村政策白皮書》等政策文件，促進邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

　　全省還積極推進景點景區(qū)建設(shè)和民宿改造，實現(xiàn)吃住行游購娛一體化，打造形成“長白山—圖們江”、“長白山—鴨綠江”鄉(xiāng)村旅游、“集安鴨綠江畔28村”等一系列邊境鄉(xiāng)村周末游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)品。2022年，邊境村吸引游客96.72萬人次，2023年前6個月吸引游客122萬人次。

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。吉林省積極推動邊境縣市在邊境村發(fā)展特色加工業(yè)，截至2022年底，全省邊境村域內(nèi)企業(yè)發(fā)展到377戶，其中加工類企業(yè)233戶。著力支持發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，壯大人參、五味子、特色果蔬等特色種植業(yè)和肉牛、冷水魚、林蛙等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化邊境村特色種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

　　為加快推進邊境村鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全省依托G331沿邊開放旅游大通道，在沿線109個邊境村，打造28個抵邊特色產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展邊境旅游、口岸經(jīng)濟等帶動就業(yè)能力強的二、三產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)留人，加密加強抵邊一線節(jié)點。重點打造六道溝硅藻土園區(qū)等4個工業(yè)園區(qū)，防川、太極灣等17個旅游園區(qū)，圈河口岸、南坪邊合區(qū)等7個邊合加工和邊境貿(mào)易園區(qū)。