耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來(lái)發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。
——2022年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)的講話
“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。早在2013年，我就講過(guò)要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。
——2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
“三十多年如一日，我們牢牢守好每一寸基本農(nóng)田，它也給我們豐厚的糧食回報(bào)?！苯衲?月25日，全國(guó)第33個(gè)土地日，監(jiān)利市周老嘴鎮(zhèn)魯橋村“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)發(fā)祥地”石碑旁，村支書段德武堅(jiān)定地對(duì)湖北日?qǐng)?bào)全媒記者說(shuō)。
湖北作為全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)發(fā)祥地，也是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，近年來(lái)不斷壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，守住6925萬(wàn)畝耕地和5950萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年超過(guò)500億斤。
穩(wěn)住耕地?cái)?shù)量守護(hù)6925萬(wàn)畝耕地保護(hù)目標(biāo)
近日，走進(jìn)赤壁市新店鎮(zhèn)大湖嶺村的千畝玉米種植基地，齊腰高的玉米卷出喇叭口，一派郁郁蔥蔥的景象。
這片豐收在望的沃野，一年前卻是另一番景象。據(jù)介紹，早些年，這一帶是楊樹(shù)和杉樹(shù)林，由于缺乏科學(xué)管理，加之去年干旱嚴(yán)重，樹(shù)木大片枯死，一時(shí)間這里變成荒地。
衛(wèi)星遙感影像顯示，這么大一片地成了荒地，省里要求立即整改。
在赤壁市自然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)和新店鎮(zhèn)政府的大力支持下，經(jīng)過(guò)前期土地平整、引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技公司，今年春天，千畝荒地上種上玉米，預(yù)計(jì)8月份喜迎豐收。
通過(guò)小田改大田、荒地變良田等一些做法，赤壁市耕地流出整改約8000畝，有力地解決了土地流失的問(wèn)題。
但是，部分地區(qū)還存在耕地流失的問(wèn)題。6月21日，在省自然資源廳召開(kāi)2023年耕地流失問(wèn)題整改工作技術(shù)培訓(xùn)暨補(bǔ)充耕地指標(biāo)備案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“全省永久基本農(nóng)田核實(shí)處置工作必須在年底前完成，一般耕地流出分3年逐步恢復(fù)。為了完成任務(wù)目標(biāo)，我們充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像技術(shù)，讓流失的耕地?zé)o所遁形”。
打好嚴(yán)守底線的陣地戰(zhàn)，守住耕地紅線。我省嚴(yán)格補(bǔ)充耕地項(xiàng)目審核，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程監(jiān)管和補(bǔ)充耕地信息公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格耕地用途管制，按季度開(kāi)展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
專家建議，要通過(guò)流域綜合治理統(tǒng)籌解決耕地保護(hù)、水安全與糧食安全問(wèn)題，以耕地林地空間置換、河湖地耕地潛力發(fā)掘等方法，解決各地后備資源不足的問(wèn)題。
“堅(jiān)決守住6925萬(wàn)畝耕地和5950萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)?！苯衲暌詠?lái)，省自然資源廳綜合分析研判耕地保護(hù)形勢(shì)，全面查找梳理問(wèn)題，科學(xué)制定整改措施，以源頭治理、共享治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理、專班治理“五項(xiàng)治理”大力開(kāi)展耕地流失問(wèn)題整改。截至目前，已找回流失的優(yōu)質(zhì)耕地140多萬(wàn)畝。
提升耕地質(zhì)量已改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000多萬(wàn)畝
秧苗拔節(jié)生長(zhǎng)，田野機(jī)聲隆隆。麥?zhǔn)者^(guò)后，農(nóng)機(jī)手們又忙著為下一季播種希望。
“現(xiàn)在農(nóng)機(jī)下田作業(yè)方便，利于灌溉和排水，糧食增產(chǎn)不是夢(mèng)！”6月15日，應(yīng)城市天鵝鎮(zhèn)八里畈高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基地負(fù)責(zé)人介紹，這兩年鎮(zhèn)里新增1.51萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，才有了“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網(wǎng)”的良田模樣。
農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。
目前，全省已改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000多萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量提升0.5個(gè)等級(jí)以上，糧食生產(chǎn)能力畝均提高200斤左右。通過(guò)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，平均每畝節(jié)本增效約500元，有效增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。
從江漢平原到鄂北崗地，從大別山麓到鄂西腹地，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好，到處是“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無(wú)污染、產(chǎn)量高”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圖景。
陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)五珠村，“巴掌田”等零碎小田連成一片，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“大田”越來(lái)越多。村民點(diǎn)贊：“種糧大戶增產(chǎn)增收，村民得了田地流轉(zhuǎn)費(fèi)，村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大，真是一舉三得！”
魚米之鄉(xiāng)的湖北，始終把守住耕地紅線、大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為保障糧食安全的根本，持續(xù)推進(jìn)。
“我們說(shuō)要堅(jiān)守耕地紅線，不僅是數(shù)量上的約束，還要保證質(zhì)量，最終提高農(nóng)民的收入和種糧的積極性?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量，我省將加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制增量，提升耕地質(zhì)量；發(fā)掘后備資源，妥善處置存量；堅(jiān)持多進(jìn)少出，做優(yōu)做實(shí)耕地流量；完善數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護(hù)格局。
層層壓實(shí)責(zé)任亂占耕地，發(fā)現(xiàn)一起查處一起
2023年5月9日，在鄂州市華容區(qū)段店鎮(zhèn)，華容區(qū)紀(jì)委監(jiān)委耕地保護(hù)監(jiān)督專班看到，此前的撂荒地經(jīng)過(guò)整治，已恢復(fù)成水田，種上早稻。
今年3月，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督工作的通知》后，鄂州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立即行動(dòng)，市區(qū)兩級(jí)成立耕地保護(hù)監(jiān)督工作專班，圍繞耕地保護(hù)政策落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)等，強(qiáng)化政治監(jiān)督，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督工作的具體措施，細(xì)化責(zé)任分工、實(shí)行臺(tái)賬式管理，以強(qiáng)化監(jiān)督護(hù)航牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
“今天的耕地，就是明天的飯碗?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省第十二次黨代會(huì)明確，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度。對(duì)亂占耕地的行為決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)整改進(jìn)度慢、效率低的縣（區(qū)）移交紀(jì)委等執(zhí)紀(jì)部門進(jìn)行追責(zé)。
自然資源部門加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、公安、審計(jì)等單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)耕地保護(hù)責(zé)任追究移送辦法，推動(dòng)耕地保護(hù)督察執(zhí)法長(zhǎng)出“鋼牙”。
層層壓實(shí)責(zé)任，確保每一塊地都有人負(fù)責(zé)。
孝昌建立縣、鄉(xiāng)、村耕種管護(hù)三級(jí)責(zé)任體系，明確村級(jí)屬地巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管，縣自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)督查工作職責(zé)，分級(jí)簽訂項(xiàng)目移交和日常管護(hù)協(xié)議，對(duì)日常管護(hù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金。強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用，嚴(yán)格把控項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)、施工、完工，后期管護(hù)播種、出苗、抽穗（開(kāi)花）等環(huán)節(jié)，利用“國(guó)土調(diào)查云”APP按期分批下達(dá)舉證任務(wù)，做到項(xiàng)目地塊全覆蓋。
“今年以來(lái)，孝昌已完成占補(bǔ)平衡項(xiàng)目立項(xiàng)5062畝，增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)2135畝，向12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放‘兩項(xiàng)指標(biāo)’實(shí)施和獎(jiǎng)補(bǔ)資金3400余萬(wàn)元?！毙⒉h自然資源和規(guī)劃局土地整理中心主任孫龍介紹。
全省已逐級(jí)精準(zhǔn)確定耕地保護(hù)任務(wù)，壓實(shí)地方黨委、政府主體責(zé)任，強(qiáng)化耕地保護(hù)黨政同責(zé)，實(shí)行目標(biāo)考核“一票否決，終身追責(zé)”。省政府出臺(tái)耕地保護(hù)15條硬措施，對(duì)耕地保護(hù)成效突出的地方予以激勵(lì)，對(duì)耕地保護(hù)不力的地方嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
省政府建立耕地雙月監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行“紅黃牌”管理，嚴(yán)肅查處耕地違法案件。開(kāi)展耕地保護(hù)、糧食安全考核，每年下發(fā)2億元耕地保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)助。
強(qiáng)化占補(bǔ)平衡管理，保障重大項(xiàng)目落地。2020年以來(lái)，省級(jí)統(tǒng)籌耕地?cái)?shù)量6.92萬(wàn)畝、水田規(guī)模3.92萬(wàn)畝，統(tǒng)籌金額75.6億元，保障了花湖機(jī)場(chǎng)、洪湖東分塊蓄洪工程等76個(gè)省級(jí)以上重大項(xiàng)目落地。
