如何增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收？近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)積極探索試行農(nóng)村牧區(qū)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革政策，結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)耕地零散、棄耕地多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，投資625萬(wàn)元，在多個(gè)村實(shí)施土地整合項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興助力。
紅慶河鎮(zhèn)總面積1000平方公里，轄28個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、185個(gè)村民小組，總?cè)丝?0363人，是鄂爾多斯重要的農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)。
“我年紀(jì)大了，通過(guò)村里的幫扶，把我的土地都流轉(zhuǎn)出去了，地不荒有人種，我自己還能拿到流轉(zhuǎn)金，真是享清福嘍?！奔{林希里村村民李大爺笑著說(shuō)，他家有7口人，共有土地26畝，每畝每年租金700元，松樹(shù)移除每畝300元，兩年僅土地流轉(zhuǎn)金就領(lǐng)取了4萬(wàn)多元。
村民們除了自家閑置土地有了收益外，更多看到的是村莊發(fā)展的新活力。通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化與專業(yè)化生產(chǎn)，不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化，還能實(shí)現(xiàn)村民和村集體“雙增收”。
蒙古語(yǔ)“納林”意為窄，“希里”為梁，納林希里村以其地形特征而得名。該村總面積29.8平方公里，有村民551戶，1248人，全村總耕地面積8000多畝，其中農(nóng)戶與承包方達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議至2028年且無(wú)法中途更改的耕地有1000畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地2800畝，日光溫室大棚1500畝600座，剩余農(nóng)戶手中可以進(jìn)行土地整合的耕地有2700畝。
“我們把原來(lái)多個(gè)地方的耕地通過(guò)互換并地，小塊并大塊、多塊變一塊，相對(duì)集中耕作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，去年我們建設(shè)了一部分，今年將把后續(xù)剩余的部分全部完善。農(nóng)戶可對(duì)土地進(jìn)行自行耕種或?qū)⑼恋爻鲎饨o納林希里村勞務(wù)服務(wù)有限公司，村民能享受到土地價(jià)值提升所釋放出來(lái)的紅利?！奔{林希里村黨支部書(shū)記張?chǎng)握f(shuō)。
據(jù)了解，農(nóng)戶每清除一畝松樹(shù)，政府一次性補(bǔ)貼300元，同時(shí)這畝地由納林希里村勞務(wù)服務(wù)有限公司租賃或者調(diào)換耕地位置。調(diào)換耕地位置的農(nóng)戶，政府一次性給予每畝100元的補(bǔ)償費(fèi)。納林希里村勞務(wù)服務(wù)有限公司將對(duì)整合范圍內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃使用，租賃時(shí)間為2022年至2028年，租賃費(fèi)為450元/年/畝，納林希里村勞務(wù)服務(wù)有限公司將在2021年提前支付2022年的租賃費(fèi)，其他年份以此類推，截至2027年付清2028年的租賃費(fèi)。
作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，如何破解耕地細(xì)碎化、種地效益低、農(nóng)民老齡化等問(wèn)題，紅慶河鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部一直在探索、尋找答案。
“我們從2019年就開(kāi)始引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，村民以入股（按四六分紅）等三種形式整合土地。截至目前，整合土地1100畝。2022年，僅土地流轉(zhuǎn)這項(xiàng)，就收入100多萬(wàn)元。”白格針村黨支部書(shū)記楊進(jìn)說(shuō)。
在木呼爾敖包村，整合土地項(xiàng)目主要通過(guò)三個(gè)方面與脫貧戶和其他農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是針對(duì)6戶脫貧戶，免費(fèi)為每戶貧困戶提供技術(shù)指導(dǎo)，村集體幫助解決銷售問(wèn)題，收益全部歸脫貧戶所有；二是幫扶村內(nèi)特殊困難戶、低保、五保、殘疾等群體，使用村集體購(gòu)買的所有農(nóng)機(jī)具低于市場(chǎng)價(jià)。三是村集體經(jīng)濟(jì)純收入的10%用來(lái)幫助6戶脫貧戶和其他困難戶，90%收入用來(lái)運(yùn)行和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
木呼爾敖包村委會(huì)副主任王占榮介紹說(shuō)：“下一步，村里將通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬銷售渠道，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃3年內(nèi)整合1萬(wàn)畝農(nóng)耕地，用于種植小雜糧、蔬菜、飼草等農(nóng)作物。通過(guò)土地整合種植，一方面為林下養(yǎng)雞項(xiàng)目提供綠色、生態(tài)飼草料；另一方面作為食品園區(qū)原料供應(yīng)基地，可將農(nóng)作物及飼草料出售，增加村集體收入?！?/p>
記者了解到，通過(guò)實(shí)施土地整合項(xiàng)目，全鎮(zhèn)總耕地面積11萬(wàn)畝，其中集中連片50畝以上地塊有670塊3.8萬(wàn)畝，100畝以上地塊243塊3.6萬(wàn)畝，且50畝以上土地水電井配套齊全。
在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)村宜居宜業(yè)，抓牢“良種、良田、良企、良策、良才”五個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施“一產(chǎn)重塑”行動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，趕超跨越，在構(gòu)筑“大農(nóng)業(yè)”上步伐鏗鏘有力。
“為了提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化水平，我們鎮(zhèn)以耕地為主，通過(guò)小田變大田、苗木去庫(kù)存，土地的提升改造、智慧化服務(wù)、土地托管（統(tǒng)分、統(tǒng)治、統(tǒng)分配）等，提高土地質(zhì)量和土地生產(chǎn)力，保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)種共富?！奔t慶河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)袁博宇宙表示。
