在如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，我們踏上了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。一方面，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)?！稗r(nóng)為天下之本務(wù)”，農(nóng)業(yè)是衣食來(lái)源之本、政治安定之本和富國(guó)強(qiáng)兵之本，沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。歷史地看，百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，通過(guò)革命、改革等手段，解放了農(nóng)民，激活了農(nóng)業(yè)，發(fā)展了農(nóng)村，奠定了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基。現(xiàn)實(shí)地看，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化是不完整的、不全面的。另一方面，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。糧食既是商品，又是基礎(chǔ)性的不可替代的公共產(chǎn)品，兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和政治等功能，它是人民安定的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的底線，更是全球博弈的杠桿。從國(guó)內(nèi)看，雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，但糧食需求仍剛性增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，資源環(huán)境約束依然緊迫，決定了我國(guó)糧食供求仍將長(zhǎng)期處于緊平衡，在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意；從世界范圍看，國(guó)際沖突不斷，極端天氣頻發(fā)，多重因素疊加影響，全球糧食安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。從馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)理論看，做好生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)工作，是當(dāng)前保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要內(nèi)容。

　　固根本，抓住關(guān)鍵要素促生產(chǎn)。生產(chǎn)是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的根本。要保障供給，須提供關(guān)鍵要素，不斷提升糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上。要做好耕地保護(hù)，確保種糧有良田。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要保護(hù)好耕地資源，確保農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線。要保護(hù)好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，確保種糧有良種。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)，做到種源自主可控，用自己的手攥緊中國(guó)種子，把握住保障糧食安全的主動(dòng)權(quán)。要做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，確保種糧有“良資”。規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序，穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，保證農(nóng)資供應(yīng)。要推進(jìn)全程機(jī)械化，確保種糧有良機(jī)。在有條件的地方大力推進(jìn)規(guī)模種植，加大農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套等建設(shè)力度，提高機(jī)械裝備水平，從而推進(jìn)糧食生產(chǎn)效率的提升。要做好人才培育工作，確保種糧有良才。加大對(duì)農(nóng)業(yè)院所的支持力度，加強(qiáng)生產(chǎn)人員和管理技術(shù)人員培訓(xùn)，完善科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)工作站建設(shè)，培育好技術(shù)人才，為保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。

　　提動(dòng)力，提升種糧收益調(diào)分配。公平分配是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性的重要?jiǎng)恿?。要保障供給，就要讓農(nóng)民愿種糧、喜種糧，降低農(nóng)民種糧風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)民種糧收益。要健全種糧收益保障機(jī)制。完善糧食價(jià)格支持政策，堅(jiān)持成本導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整水稻、小麥等最低收購(gòu)價(jià)。完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼。完善種糧風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，逐步擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，讓農(nóng)民種糧有“定心丸”。要完善糧食利益補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)及種糧大戶的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)移支付力度，讓農(nóng)民種糧有收益，主產(chǎn)區(qū)抓糧不吃虧。要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。挖掘種糧機(jī)械化、專業(yè)化、集約化需求，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，聯(lián)結(jié)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從規(guī)模經(jīng)營(yíng)中提升種糧收益。要拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。橫向拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的寬度，立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)本土特色、資源稟賦，挖掘農(nóng)業(yè)多元功能，融合農(nóng)文旅，發(fā)展休閑觀光、研學(xué)科普、健康療養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)?？v向增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的厚度，做到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推動(dòng)糧食初加工、精深加工，建設(shè)一批響當(dāng)當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　建橋梁，優(yōu)化市場(chǎng)匹配保流通。流通是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)不可缺少的橋梁。要保障供給，就要提高市場(chǎng)匹配能力，既要重視建設(shè)有形市場(chǎng)，也要重視構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系，創(chuàng)新交易方式，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。要建立供應(yīng)鏈管理模式。組織糧食供應(yīng)商、加工商、倉(cāng)庫(kù)、配送中心和渠道商形成“一條龍”模式，構(gòu)建產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到各節(jié)點(diǎn)信息共享與穩(wěn)定合作，從而保證糧食從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)流暢運(yùn)作。要建立新型交易平臺(tái)。構(gòu)建糧食線上交易專屬平臺(tái)，保證農(nóng)產(chǎn)品多樣化、價(jià)格透明化、交易時(shí)間靈活化，建立規(guī)范的交易規(guī)則，監(jiān)督雙方的交易安全、誠(chéng)信等問(wèn)題。要重視儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)。積極建設(shè)大糧倉(cāng)，加強(qiáng)糧倉(cāng)儲(chǔ)存量智能化監(jiān)控，保證糧食有地存、存得下、存得好。大力發(fā)展現(xiàn)代化糧食運(yùn)輸和物流中心，不斷推動(dòng)糧食物流裝備技術(shù)升級(jí)，保障運(yùn)輸安全高效。要穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。保證糧食儲(chǔ)備總量充足、結(jié)構(gòu)合理，探索科學(xué)的儲(chǔ)備糧投放機(jī)制，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)測(cè)糧食價(jià)格未來(lái)趨勢(shì)，制定好相應(yīng)預(yù)案。

　　拓路徑，樹(shù)立新型理念導(dǎo)消費(fèi)。引導(dǎo)消費(fèi)是調(diào)節(jié)供需平衡的重要路徑。要保障供給，就要以新的理念引導(dǎo)理性健康消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，倡導(dǎo)多元化消費(fèi)。要倡導(dǎo)大食物觀。突破傳統(tǒng)糧食觀，建立廣義糧食觀，豐富糧食的內(nèi)涵與外延。鼓勵(lì)均衡膳食、健康飲食，形成食物選擇新形態(tài)，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。要倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)。節(jié)約糧食應(yīng)德治法治兩手抓，形成長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制。建立健全法律法規(guī)，抓好餐飲行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和用餐規(guī)范、各類機(jī)構(gòu)食堂節(jié)約，嚴(yán)厲打擊過(guò)度鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)宣傳教育，積極開(kāi)展節(jié)約糧食宣傳活動(dòng)、公益科普活動(dòng)，鼓勵(lì)科學(xué)、合理、文明消費(fèi)行為，培養(yǎng)全社會(huì)合理消費(fèi)、勤儉節(jié)約的價(jià)值觀和好習(xí)慣。要優(yōu)化調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)飼草型畜牧業(yè)，積極開(kāi)發(fā)非糧型飼料，緩解飼料用糧供給壓力，走好節(jié)糧型畜牧業(yè)之路。