作為深圳這座超大型城市的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，龍崗面臨城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)，可供連片開(kāi)發(fā)的土地資源日趨緊張。
大家常說(shuō)征地拆遷是“天下第一難”，一個(gè)個(gè)看似不可能完成的任務(wù)背后，基層如何破題？
2022年，為保障重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，龍崗區(qū)開(kāi)設(shè)中青班、雛鷹班、初任班等重點(diǎn)班次，抽調(diào)干部到一線(xiàn)攻堅(jiān)克難。
今年3月31日，龍崗再次吹響沖鋒號(hào)，向第十批抽調(diào)干部發(fā)出總動(dòng)員，成立土地整備攻堅(jiān)隊(duì)(雛鷹攻堅(jiān)隊(duì))，44名攻堅(jiān)隊(duì)員即刻出發(fā)，以趕考心態(tài)、沖刺狀態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)，全力以赴打好打贏高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，龍崗區(qū)委堅(jiān)持把土地整備工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要抓手，探索常態(tài)化抽調(diào)干部機(jī)制，先后抽調(diào)9批421名干部參與土地整備實(shí)踐鍛煉，連續(xù)多年超額完成深圳市下達(dá)的土地整備工作任務(wù)。
從開(kāi)設(shè)中青班，到成立土地整備攻堅(jiān)隊(duì)(雛鷹攻堅(jiān)隊(duì))，龍崗持續(xù)探索年輕干部全周期精準(zhǔn)培養(yǎng)，常態(tài)化抽調(diào)干部下沉一線(xiàn)，把加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)作為夯實(shí)基層黨建、助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，助推全區(qū)土地整備任務(wù)完成量多年居全市各區(qū)前列，同時(shí)一批又一批經(jīng)過(guò)土地整備實(shí)踐鍛煉的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，加快形成加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)與推進(jìn)中心工作“雙促雙贏”的良好局面。
土地整備任務(wù)艱巨雛鷹攻堅(jiān)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生
龍崗為什么要組建土地整備攻堅(jiān)隊(duì)(雛鷹攻堅(jiān)隊(duì))？
原因有兩個(gè)方面，既是發(fā)展之義，又是現(xiàn)實(shí)之需。
黨的二十大報(bào)告指出，要抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機(jī)制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑。
公務(wù)員是干部隊(duì)伍的重要組成部分，深圳市第七次黨代會(huì)重點(diǎn)部署了實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)培養(yǎng)“雛鷹計(jì)劃”。
2021年11月，深圳市委組織部印發(fā)通知，在全市各單位整體平推落實(shí)。其中，“全周期”是“雛鷹計(jì)劃”一個(gè)高頻詞，通過(guò)初任訓(xùn)練、適崗培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)提升、創(chuàng)新鍛造、領(lǐng)導(dǎo)力養(yǎng)成五個(gè)階段，構(gòu)建從入職適崗到成長(zhǎng)成才完整培養(yǎng)周期。
回到具體實(shí)際，龍崗區(qū)組建土地整備攻堅(jiān)隊(duì)(雛鷹攻堅(jiān)隊(duì))，一方面是貫徹落實(shí)深圳市委組織部“雛鷹計(jì)劃”，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)的重要舉措；另一方面也是加快推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)土地整備項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障的有力抓手。
近年來(lái)，龍崗區(qū)土地整備任務(wù)艱巨。尤其是2023年龍崗區(qū)土地整備任務(wù)量、各專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)量均為全市第一。
今年初，龍崗招商引資工作部署會(huì)和高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)明確，要大兵團(tuán)作戰(zhàn)攻堅(jiān)坪地北等18個(gè)大面積產(chǎn)業(yè)用地整備，力爭(zhēng)全年形成超3平方公里連片產(chǎn)業(yè)空間。
攻堅(jiān)一線(xiàn)成“練兵場(chǎng)”“主考場(chǎng)”“賽馬場(chǎng)”
為保障重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，龍崗區(qū)在往年常態(tài)化抽調(diào)干部到急難險(xiǎn)重一線(xiàn)鍛煉的基礎(chǔ)上，又開(kāi)設(shè)中青班、雛鷹班、初任班等重點(diǎn)班次攻堅(jiān)克難。
今年的力度更大。
龍崗區(qū)委組織部在全區(qū)層面統(tǒng)籌人力資源配置，采取“個(gè)人自薦+單位推薦+組織點(diǎn)將”相結(jié)合的方式，擇優(yōu)選派44名干部組成土地整備攻堅(jiān)隊(duì)(雛鷹攻堅(jiān)隊(duì))，與街道干部一道進(jìn)行為期6個(gè)月的土地整備集中攻堅(jiān)。
為更好推動(dòng)今年土地整備集中攻堅(jiān)，本次實(shí)踐鍛煉時(shí)間從過(guò)去的3個(gè)月延長(zhǎng)為6個(gè)月，44名攻堅(jiān)隊(duì)隊(duì)員中有30人具有土地整備工作需要的相關(guān)經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景，2/3以上的成員都是“雛鷹計(jì)劃”培養(yǎng)對(duì)象。
同時(shí)成立了由區(qū)發(fā)改局、工信局、城市更新局、投服中心、重點(diǎn)區(qū)域署等單位組成的10人業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。
龍崗區(qū)委組織部副部長(zhǎng)張濤介紹，此次全區(qū)雛鷹攻堅(jiān)隊(duì)員工作職責(zé)主要有六項(xiàng)，分別為：參與土地整備項(xiàng)目的談判攻堅(jiān)工作；參與解決政策解讀、涉違法建筑處置、項(xiàng)目規(guī)劃管控、集體資產(chǎn)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題；協(xié)調(diào)開(kāi)展征轉(zhuǎn)土地入庫(kù)、置換地塊審批和出讓、合作開(kāi)發(fā)、國(guó)有土地清退工作；參與處置土地清租、違建拆除、歷史遺留等復(fù)雜疑難問(wèn)題；收集疑難個(gè)案，做出分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和上級(jí)部門(mén)解決；完成街道安排的涉及土地整備的其他工作。
“我們把攻堅(jiān)一線(xiàn)作為磨煉干部的‘練兵場(chǎng)’、識(shí)別干部的‘主考場(chǎng)’、選用干部的‘賽馬場(chǎng)’，激勵(lì)干部在攻堅(jiān)克難中成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)中心工作和干部培養(yǎng)鍛煉‘雙融雙促’?！饼垗弲^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)王清科勉勵(lì)攻堅(jiān)隊(duì)員勇挑最重?fù)?dān)子、敢啃最硬骨頭，為加快建設(shè)好現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型深圳東部中心作出新的更大貢獻(xiàn)。
提拔處級(jí)干部中，過(guò)半曾參加土地整備等實(shí)踐鍛煉
把干部放到急難險(xiǎn)重一線(xiàn)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，是龍崗區(qū)培養(yǎng)鍛煉干部的常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。
攻堅(jiān)期間，龍崗區(qū)委組織部運(yùn)用“序事辨材”工作法開(kāi)展土地整備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)考核，并作為干部選拔使用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。
2017年以來(lái)，龍崗區(qū)委組織部先后抽調(diào)9批次421名干部參與土地整備實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)形成干部鍛煉培養(yǎng)和推進(jìn)中心工作“雙促雙贏”的良好局面。
龍崗區(qū)連續(xù)多年土地整備任務(wù)完成量居全市各區(qū)前列，一批又一批經(jīng)過(guò)土地整備實(shí)踐鍛煉的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
“我們堅(jiān)持崇尚實(shí)干、注重基層的用人導(dǎo)向，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，并把這一導(dǎo)向也延伸到干部實(shí)踐鍛煉中，讓實(shí)踐鍛煉取得實(shí)實(shí)在在的效果。”龍崗區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年10月以來(lái)，龍崗區(qū)委提拔和進(jìn)一步使用的357名處級(jí)干部，有188人參加過(guò)土地整備和治水提質(zhì)等實(shí)踐鍛煉，占比52.7%；有196名干部具有街道工作經(jīng)歷，占比54.9%。通過(guò)開(kāi)展干部實(shí)踐鍛煉，全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，形成了干部爭(zhēng)先恐后到艱苦崗位、到基層去的良好風(fēng)氣。
與此同時(shí)，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，抽調(diào)干部開(kāi)闊了視野，克服了“本領(lǐng)恐慌”。
“部分干部提升了調(diào)查研究能力，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)土地整備、治水提質(zhì)工作中存在的體制機(jī)制問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際提出解決建議；部分干部提升了抓落實(shí)能力，特別是一些原來(lái)在機(jī)關(guān)默默無(wú)聞的專(zhuān)業(yè)型干部，快速轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，把工作現(xiàn)場(chǎng)從‘紙上’轉(zhuǎn)移‘地上’，加快推進(jìn)工程進(jìn)度?！饼垗弲^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
今年，龍崗區(qū)積極貫徹落實(shí)市委組織部“雛鷹計(jì)劃”整體部署，不斷強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)儲(chǔ)備了一批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化“雛鷹人才”，為“雙區(qū)”建設(shè)和龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
接下來(lái)，龍崗區(qū)還將拿出更多真招實(shí)招，通過(guò)成立青年理論學(xué)習(xí)小組、開(kāi)展“高質(zhì)量發(fā)展大家談”、聚焦專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域舉辦“雛鷹訓(xùn)練營(yíng)”等活動(dòng)，以更大力度推動(dòng)“雛鷹計(jì)劃”走深走實(shí)。
土地整備“雛鷹”煉成記
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠項(xiàng)目；項(xiàng)目能否落地，土地整備是前提。
連日來(lái)，記者深入一線(xiàn)走訪，試圖通過(guò)幾名抽調(diào)干部的真實(shí)故事、真切感受，透視龍崗?fù)恋卣麄洹半r鷹”鍛造歷程。
日行數(shù)萬(wàn)步，在一線(xiàn)淬煉意志和本領(lǐng)
龍城嶂背片區(qū)位于龍崗“灣東智芯”核心區(qū)，是全區(qū)大面積產(chǎn)業(yè)空間利益統(tǒng)籌的重點(diǎn)片區(qū)。
陳巍，龍崗區(qū)土地整備事務(wù)中心計(jì)劃前期科科長(zhǎng)，也是一名年輕抽調(diào)干部。去年7月，她作為中青班龍城分隊(duì)學(xué)員進(jìn)駐龍城街道嶂背片區(qū)土地整備項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。
“522戶(hù)業(yè)主、694家企業(yè)和小商戶(hù)，12月31日前要提供重點(diǎn)企業(yè)用地45.3公頃，拆除建筑物78.6萬(wàn)平方米，時(shí)間之緊迫、任務(wù)之艱巨，是在整備工作十年的我從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的?！标愇￠L(zhǎng)期在機(jī)關(guān)單位工作，一直想補(bǔ)上實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)課，實(shí)際到了攻堅(jiān)一線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)比想象中難多了。但面對(duì)幾乎不可能完成的任務(wù)，她從未想過(guò)退縮。
3個(gè)月時(shí)間里，陳巍和隊(duì)員主動(dòng)放棄所有周末和節(jié)假日，加班加點(diǎn)，風(fēng)雨無(wú)阻，無(wú)數(shù)次實(shí)地走訪項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，千方百計(jì)跟業(yè)主和租戶(hù)聯(lián)系，每天步數(shù)都在數(shù)萬(wàn)以上。
“在園湖路清租過(guò)程中，我們經(jīng)過(guò)十余次拉鋸式溝通，說(shuō)服店主放棄不合理訴求；一位女租戶(hù)也因我們的工作態(tài)度和對(duì)她的理解關(guān)愛(ài)備受感動(dòng)，最終簽訂了清租協(xié)議。”陳巍還針對(duì)承租人補(bǔ)償這一土地整備的痛點(diǎn)問(wèn)題，撰寫(xiě)了《土地整備利益統(tǒng)籌模式中的承租人補(bǔ)償問(wèn)題研究》，回復(fù)了租戶(hù)的疑問(wèn)，收到了良好效果。
截至目前，嶂背利益統(tǒng)籌項(xiàng)目已經(jīng)100%簽約，清租工作已接近尾聲。
“在大家的共同努力之下，嶂背片區(qū)必將蝶變重生！”龍城街道黨工委書(shū)記李相宏表示，區(qū)里選派的中青班干部能力素質(zhì)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)作為，和街道的干部一道，全身心撲在項(xiàng)目一線(xiàn)，攻堅(jiān)克難，交上一份合格答卷。
自學(xué)“白話(huà)”提升攻堅(jiān)本領(lǐng)
“快點(diǎn)過(guò)來(lái)，山廈土地整備項(xiàng)目這邊業(yè)主決定晚上七點(diǎn)半簽約！”“好的，我馬上出發(fā)！”4月11日傍晚，下班的車(chē)龍排滿(mǎn)龍崗中心城清林中路。土地整備攻堅(jiān)隊(duì)(雛鷹攻堅(jiān)隊(duì))隊(duì)員徐慧簡(jiǎn)單收拾后沖下樓。
開(kāi)車(chē)才行駛幾分鐘，又接到電話(huà)，“業(yè)主臨時(shí)改變主意，要第二天上午見(jiàn)面聊！”
才到平湖土地整備一線(xiàn)報(bào)到一周多，徐慧就感受到這項(xiàng)工作的壓力。
3月底，龍崗區(qū)民政局辦公室主任徐慧成為龍崗區(qū)土地整備攻堅(jiān)隊(duì)(雛鷹攻堅(jiān)隊(duì))的一員，隨即奔赴平湖開(kāi)展工作?！霸跈C(jī)關(guān)口工作了10年，對(duì)于此次難得的基層實(shí)踐鍛煉，我頗感興奮和期待?！?/p>
但當(dāng)她看到具體工作表后，發(fā)現(xiàn)任務(wù)比較艱巨?！吧罨莩请H是深圳市重點(diǎn)項(xiàng)目，其征拆任務(wù)非常緊急，數(shù)十棟房屋需要在1個(gè)月內(nèi)完成清租，3個(gè)月內(nèi)完成簽約，6個(gè)月內(nèi)完成場(chǎng)地平整。”
面對(duì)挑戰(zhàn)，徐慧迎難而上，邊做邊學(xué)。在與業(yè)主交流中，她發(fā)現(xiàn)大部分本地居民說(shuō)的是一種帶有平湖口音的白話(huà)，有時(shí)較難聽(tīng)懂，也不易與業(yè)主拉進(jìn)距離。“我給自己立了一個(gè)目標(biāo)，那就是要盡快學(xué)會(huì)平湖白話(huà)，現(xiàn)在已經(jīng)能聽(tīng)懂大部分了，也可以說(shuō)一些?！?/p>
此外，她還積極向優(yōu)秀同事學(xué)習(xí)看齊。“我們組有一位房主任，她2021年主動(dòng)從行政大廳窗口崗位申請(qǐng)到土地整備一線(xiàn)，很快熟悉了工作，攻下了不少重大項(xiàng)目。她說(shuō)自己是真心熱愛(ài)跟群眾打交道，熱愛(ài)土地整備工作，看到平湖日新月異精彩蝶變，會(huì)有一種‘功成不必在我、功成必定有我’的成就感?！?/p>
值得一提的是，徐慧的丈夫王躍峰剛剛結(jié)束近5個(gè)月的抽調(diào)鍛煉。在征拆一線(xiàn)，王躍峰利用自己原來(lái)單位特點(diǎn)，走訪租戶(hù)，了解訴求，積極化解業(yè)主和租戶(hù)之間的矛盾。
“他比我早一批抽調(diào)，很多工作經(jīng)驗(yàn)可以告訴我，這樣我成長(zhǎng)得更快?！毙旎鄹嬖V記者，她將發(fā)揮好土地整備攻堅(jiān)“夫妻檔”優(yōu)勢(shì)，為全區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐。
