崛起的新托管模式正在加速種植業(yè)的變化

　　隨著鄉(xiāng)村的振興，以及農(nóng)業(yè)強國各項支持的落實，我們不難發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入2023年的種植業(yè)變化正在不斷加速。之前熱議的“誰來種和怎么種”等問題，也在這種變化下迎刃而解。而解決這些問題的一大動力，小翼認(rèn)為很大的原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的成熟。

　　近10年來，缺少勞動力但是又不愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，希望獲得從種到收全過程的服務(wù)，而不能完成全部生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)民，只希望把耕種管收中的部分委托給第三方。所以，專業(yè)化的全托管，或只托管耕、種、管、收等種植管理過程中部分作業(yè)環(huán)節(jié)的半托管市場，一直在持續(xù)增長。這一現(xiàn)象，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇眼中，是實踐中提出的迫切要求，也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)突出的亮點和重點。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管正在各地蓬勃發(fā)展

　　小翼認(rèn)為，不論是全托管，還是半托管，本質(zhì)上是一種服務(wù)外包行為。擁有土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或經(jīng)營組織，將本應(yīng)自己完成的農(nóng)業(yè)勞動，全部或部分委托給受托方，并向其支付一定費用，經(jīng)營成果自己負(fù)責(zé)。但是，在專業(yè)的人做專業(yè)的事的情況下，不僅生產(chǎn)效率得以明顯提升，農(nóng)民的種地成本也能大幅降低。因此，順勢而為的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，也在近年迎來了快速發(fā)展階段，而且在根據(jù)不同的外包情形，演化出了眾多不同的模式。其中根據(jù)小翼與眾多翼粉的溝通后發(fā)現(xiàn)，以下6種服務(wù)模式已經(jīng)崛起。

　　6大托管模式

　　一是土地托管

　　部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托管給種植大戶或社會化服務(wù)組織，并由其代為耕種管理的做法。如河北省保定市定興縣高里鄉(xiāng)景安村進(jìn)行的“整村托管”，便是典型一例。

　　整村托管的景安村田間植保作業(yè)

　　景安村在堅持農(nóng)民對土地承包權(quán)不變的前提下，農(nóng)民以土地入股，將種植方案、農(nóng)資供應(yīng)、田間管理、植保飛防、收割收購等經(jīng)營權(quán)的環(huán)節(jié)全部托管給全程服務(wù)的托管服務(wù)組織進(jìn)行市場化運作。同時為充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)機資源和解決部分村民就業(yè)問題，由村兩委領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)播種和澆水環(huán)節(jié)，共享收益權(quán)。在利益分配時，合作社與農(nóng)戶通過“保底+分紅”的方式獲得收入。

　　2021年10月到2022年6月一個完整種植季下來，扣除農(nóng)戶每畝1000元保底收入后，畝均純收益485元，景安村村集體與村民按照1：1分紅，村民和村集體分別增加收益近30萬元。

　　小翼有感：土地托管之后經(jīng)營的規(guī)?；徒y(tǒng)一化，為提高種植效益提供了巨大的想象空間。

　　二是訂單托管模式

　　農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中某個時段的勞務(wù)項目委托給托管方，托管方按勞務(wù)項目獲得報酬。此模式讓農(nóng)戶接受起來容易。

　　天禾股份利用無人機開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治/圖：南方農(nóng)村報

　　如身處農(nóng)作物病蟲害多發(fā)頻發(fā)的眾多廣東稻農(nóng)，把稻縱卷葉螟、三化螟、稻飛虱和紋枯病等常見病蟲害的防控訂單，全程托管給專業(yè)化的作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)公司天禾股份進(jìn)行先進(jìn)的無人植保機作業(yè)。而天天禾股份按相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費托管訂單服務(wù)費。

　　大豐收在牡丹江的托管基地/圖：創(chuàng)業(yè)邦

　　此外，東北種植玉米，廣東種植絲苗米和菜心，以及河南種植花生的眾多農(nóng)民，把從種到收的全程，如產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)，產(chǎn)中農(nóng)技支持，以及產(chǎn)后市場對接，全部交給大豐收的托管形式，其實也是訂單托管的一種。

　　小翼有感：不改變經(jīng)營主體和經(jīng)營權(quán)的訂單托管，可能是目前托管的主流形式。

　　三是勞務(wù)托管模式

　　又稱菜單式半托管，是指農(nóng)戶與托管服務(wù)主體達(dá)成勞動服務(wù)協(xié)議，服務(wù)主體承包播種、育種、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打藥、收割等種植過程所需勞動作業(yè)的主要環(huán)節(jié);種植戶自身承擔(dān)勞動服務(wù)費、種子、農(nóng)藥、肥料等費用，農(nóng)業(yè)收獲歸農(nóng)戶所有。

　　柑橘管基的大豐收技術(shù)托管服務(wù)/圖：大豐收

　　比如在小麥或水稻收獲的季節(jié)，尋找收割機收割，以及收割后尋找農(nóng)機合作社進(jìn)行耕地，便屬勞務(wù)托管。此外，大豐收的以經(jīng)濟(jì)作物為主的技術(shù)托管業(yè)務(wù)，也屬于此種模式。而目前，大豐收對千畝以上的果園技術(shù)托管服務(wù)已超1000例，平均降低種植成本15%-20%。

　　小翼有感：農(nóng)戶好比老板，托管服務(wù)組織就是打工人。

　　四是代耕代種

　　代耕代種與土地托管在概念上大同小異，只是土地交管對象上有所不同，托管一般都是交給合作社等服務(wù)組織，代耕代種一般交給個人。另外，托管之后每年的種植作物由合作社決定，代耕代種一般是由土地的主人決定。

　　重慶地區(qū)的代耕代種/圖：重慶日報

　　代耕代種，由于近年效益較為明顯，不僅被寫入中央一號文件，而且成為各地競相推廣的生產(chǎn)模式。如2021年的寶雞市隴縣神泉村420戶村民，與股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂“代耕代種”合同，服務(wù)站為1030畝土地提供農(nóng)機服務(wù)?！按N”項目開展以來，既盤活了村級集體資產(chǎn)，又為農(nóng)機服務(wù)站增加收入3萬元，還為村里富余勞力提供就業(yè)崗位，為群眾節(jié)省種地成本和時間，可謂“一舉四得”。

　　小翼有感：代耕代種”也能讓農(nóng)民當(dāng)起“甩手掌柜”。

　　五是聯(lián)耕聯(lián)種

　　“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”的新型農(nóng)民合作經(jīng)營模式，是在持續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)戶自愿的原則，由村組統(tǒng)一組織，以打樁等形式確定界址，破除田埂，將碎片化的農(nóng)地集中起來，實現(xiàn)有組織的連片種植，再由服務(wù)組織提供專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營，實現(xiàn)“增面積、降農(nóng)本，促還田、添地力，提單產(chǎn)、升效益”的新型生產(chǎn)方式。

　　聯(lián)耕聯(lián)種田間管理溝通現(xiàn)場/圖：《鹽阜大眾報》

　　由射陽農(nóng)民最早探索出的聯(lián)耕聯(lián)種，在基層組織充分實踐之后，不僅接連寫入中央一號文件，而且也成為了全國爭相推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新方式。如2022年伊川縣陳溝村240戶村民協(xié)議約定聯(lián)合土地400余畝種植谷子，統(tǒng)一水肥管理，病蟲害同防同治，大農(nóng)機進(jìn)田作業(yè)之后，破除了一家一戶碎片化、高成本的經(jīng)營難題，不僅實現(xiàn)了土地效益和農(nóng)民收益“雙提高”，也促進(jìn)每畝土地增收400余元。

　　小翼有感：過去的“分”，和現(xiàn)在的“聯(lián)”都解放發(fā)展生產(chǎn)力的需要。

　　六是農(nóng)業(yè)共營制

　　“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”為基本構(gòu)架，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股，工商注冊成立土地股份合作社。

　　比如四川崇州市在引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股，工商注冊成立土地股份合作社之后，采取按經(jīng)營純收入1:2:7（即10%作為公積金、20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傭金、70%作為社員土地入股分紅）的比例，輔以超產(chǎn)分成或二次分紅等方式，保障入社社員收益的農(nóng)業(yè)共營制度，幾乎同時破解了農(nóng)業(yè)誰來經(jīng)營、農(nóng)村誰來種地、生產(chǎn)誰來服務(wù)的三大難題。

　　央視點贊崇州：完善農(nóng)業(yè)共營機制助力鄉(xiāng)村振興/圖：CCTV

　　據(jù)了解，2021年，崇州土地股份合作社259個，入社面積31萬畝，糧食規(guī)模經(jīng)營率92%。同時，崇州共培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、綜合服務(wù)型農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2565人，在崗人均年收入10萬元以上，實現(xiàn)了“種糧有錢賺”。2021年崇州農(nóng)村居民人均可支配收入28322元，自2010年以來年均增長12.9%。

　　小翼有感：入股分紅，現(xiàn)代經(jīng)營解決傳統(tǒng)問題，實現(xiàn)多方共贏！

　　或許在更多的探索和實踐中，會有更多的托管模式，但以上幾種，可以說已經(jīng)占到了目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的主導(dǎo)位置。特別是隨著農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程的提速，已經(jīng)從源頭切入，不斷地解決著種植業(yè)的效率、品質(zhì)和溢價難題。

　　2023年2月22日，飛手在陜西大荔縣黃河灘集中連片的4千畝小麥田進(jìn)行除草作業(yè)/圖:光明圖片

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)計顯示，2023年初時，在全國390萬家家庭農(nóng)場和222萬個農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中，生產(chǎn)托管服務(wù)覆蓋面積已超18億畝次。

　　而且，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效，今年的中央一號文件明確強調(diào)，要實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)行動，大力發(fā)展代耕代種、代管代收，以及全程托管等社會化服務(wù)。可以預(yù)見，種植托管，已經(jīng)成為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。同時，小翼認(rèn)為，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策者和組織者，而且不親自從事復(fù)雜且繁重的田間勞作，或是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個特征。而各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，或正向著這一方向發(fā)展。

　　然而，需要注意的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的勢頭雖然不可阻擋，但托管過中程必然會遇到病蟲害防控等難題，一旦遇到，大家均可及時通過文字描述或照片發(fā)給小翼，便可快速得到合適的解決方案，共同促進(jìn)托管業(yè)務(wù)的健康新發(fā)展。