土地托管作為土地資源利用的主要抓手，也是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。近年來(lái)，佳木斯郊區(qū)沿江鎮(zhèn)積極探索做好土地托管這篇大文章，破解“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”“如何種好地”“村集體經(jīng)濟(jì)增收乏力”等問(wèn)題，不斷摸索土地經(jīng)營(yíng)新模式，把提倡土地托管經(jīng)營(yíng)，作為深化土地耕種方式綜合改革工作和村集體新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，探索出一條“黨組織+合作社+企業(yè)+農(nóng)民”土地托管新模式。
黨建引領(lǐng)、支部指導(dǎo)，解開(kāi)土地托管“疑難困惑”
搞好土地托管經(jīng)營(yíng)，是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的有力支撐。一是加強(qiáng)組織引領(lǐng)，制定土地托管工作制度。成立黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，農(nóng)服、經(jīng)管等部門(mén)和村黨支部為成員的工作專(zhuān)班，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)土地托管工作等各個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全登記監(jiān)管、資格審查、合同管理、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管4項(xiàng)基本制度；二是摸清村情民意，探索土地托管新型模式。
鎮(zhèn)黨委分別派出專(zhuān)題調(diào)研組，深入7個(gè)村實(shí)地走訪調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)21次，收集意見(jiàn)建議100余條，入戶(hù)發(fā)放《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》，幫助6300余戶(hù)群眾解讀土地托管政策，疏通思想，合力探索新型土地托管經(jīng)營(yíng)模式；三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，保障土地托管穩(wěn)定推進(jìn)。確定泡子沿村為試點(diǎn)村，通過(guò)村黨組織宣傳、引導(dǎo)，農(nóng)戶(hù)有序?qū)⑼恋赝泄芙o北大荒集團(tuán)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有效提高了土地連片經(jīng)營(yíng)效益，保證了農(nóng)戶(hù)收入增加且長(zhǎng)期穩(wěn)定。2023年泡子沿村股份經(jīng)濟(jì)合作社與北大荒集體簽訂了658戶(hù)12000畝土地托管合同，帶動(dòng)黑通村、民興村、福勝村等周邊村屯群眾有意向發(fā)展土地托管經(jīng)營(yíng)。
集體領(lǐng)辦、合作經(jīng)營(yíng)，打造土地托管“實(shí)施載體”
鎮(zhèn)黨委始終把組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，作為探索“基層黨建+土地托管+和美鄉(xiāng)村建設(shè)”的重要抓手。一是跟蹤服務(wù)，以村民利益為先。簽訂土地托管合同前，村黨組織及時(shí)提醒北大荒集團(tuán)提供《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目確認(rèn)表及標(biāo)準(zhǔn)指引》，讓村民選擇托管服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，委托北大荒集團(tuán)集中采購(gòu)?fù)度肫?，甲乙雙方明確投入品的規(guī)格、產(chǎn)地、含量、價(jià)格等關(guān)鍵條件；二是指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，以依法依規(guī)為準(zhǔn)。村黨組織邀請(qǐng)市級(jí)3名法律顧問(wèn)指導(dǎo)合作社建立健全理事長(zhǎng)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)和檔案管理等36項(xiàng)土地托管規(guī)章制度，保證土地托管合作社運(yùn)營(yíng)依法依規(guī)，為合作社健康運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；三是規(guī)范流程，以統(tǒng)一管理為基。
村民土地入股后，北大荒集團(tuán)統(tǒng)一購(gòu)種、統(tǒng)一購(gòu)肥、統(tǒng)一播種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一回收的規(guī)范操作，促成統(tǒng)一耕作的全程托管。2022年北大荒集團(tuán)與泡子沿村598戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂了7200畝承包地托管合同，使村集體年收入增加36萬(wàn)元。
整合資源、要素聚集，實(shí)現(xiàn)土地托管“多方共贏”
通過(guò)實(shí)施“黨建引領(lǐng)土地托管”工程，著力解決了“村集體經(jīng)濟(jì)增收乏力”等問(wèn)題，趟出了一條激活集體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展新路子。一是支部凝聚力量明顯增強(qiáng)。黨組織牽頭主導(dǎo)托管主體、參與托管各環(huán)節(jié)，將土地“化零為整”。
隨著土地托管后村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，村內(nèi)黨員干部特別是“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性更加強(qiáng)烈，為村民辦實(shí)事和提供公共服務(wù)1350余件，增強(qiáng)了支部凝聚力，密切了黨群、干群關(guān)系；二是土地產(chǎn)出利潤(rùn)明顯提升。土地托管后由北大荒集團(tuán)統(tǒng)一種植、管理和收獲，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以種植玉米為例，通過(guò)機(jī)械化統(tǒng)一操作，實(shí)現(xiàn)育苗供種、土地耕作、農(nóng)藥飛防“全覆蓋”，畝均增產(chǎn)150公斤，增長(zhǎng)15%左右，生產(chǎn)成本降低10%以上；三是多方經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。通過(guò)托管土地，北大荒集團(tuán)支付村里50元/畝的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增加。農(nóng)民托管土地后，畝均增收達(dá)到300元以上，從土地中解放出來(lái)后，通過(guò)外出務(wù)工、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)等，進(jìn)一步增加了個(gè)人收入。農(nóng)民生產(chǎn)生活得到極大改善，土地托管托出了美麗新“錢(qián)”景。
