土地,是項目建設中的核心資源要素。如何保障建設項目盡快落地施工,實現(xiàn)土地“即供即用”呢?來看煙臺市在“標準地”出讓方面的探索。
眼下,在萊州銀?;ぎa(chǎn)業(yè)園,總投資2.4億元的煙臺致美化學項目工程主體建設已完成60%,計劃今年5月投產(chǎn),項目從簽約落戶到拿地用時不到5個月。
煙臺致美化學科技有限公司項目負責人姜春香:原料進到國內(nèi)以后,現(xiàn)在都堆在倉庫庫存著。這一次要不是說入園企業(yè)辦理這么一個項目,時間很可能1年多辦下來。
項目跑出加速度,得益于當?shù)亍皹藴实亍背鲎尭母?。長期以來,受環(huán)評、能耗等多方面評估影響,化工企業(yè)需要經(jīng)過11道手續(xù)才能拿地。為突破這一瓶頸,萊州在銀海化工園啟動“標準地”出讓改革,通過政府購買服務的方式,對擬出讓的園區(qū)土地進行“標準地”區(qū)域評估。
萊州銀?;ぎa(chǎn)業(yè)園管理服務中心副主任周冰:提前編制了園區(qū)環(huán)境影響評價、壓覆礦評估等11個評估評價報告,降低了企業(yè)時間成本和資金成本。
但是,企業(yè)拿地后,在正式開工之前,還得經(jīng)過規(guī)劃、測繪等4項程序。在“標準地”出讓中,當?shù)胤e極推行多測合一、多驗合一、容缺審批等有效措施,致美化學從土地出讓手續(xù)辦理完畢到獲得施工許可證,僅用了15個工作日。除了致美化學,這一次還有5家企業(yè)也實現(xiàn)了拎包入住園區(qū)。
萊州市土地儲備中心主任郝琳:截至目前,該市共組織標準地出讓23宗,面積1353畝,我們將“標準地”出讓、拿地即開工與用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、不動產(chǎn)證四證齊發(fā)深度融合,助力工業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展。
政府事先定標,讓土地“自帶嫁妝”出嫁;企業(yè)對標競價,清楚知道所“娶”何地,按標施建;項目建成后,政府再對標驗收。而為了讓“標準地”發(fā)揮最大效益,煙臺市還從項目容積率、能耗、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等方面設定準入標準,確?!皹藴实亍鄙隙际呛庙椖俊熍_黃渤海新區(qū)就創(chuàng)新推出新型產(chǎn)業(yè)標準地試點,在現(xiàn)有工業(yè)項目“標準地”基礎上,要求企業(yè)除了承諾要達到畝均投資、規(guī)劃設計條件等常規(guī)性指標以外,還要滿足研發(fā)支出占比、研發(fā)人員占比兩項指標,進一步凸顯研發(fā)創(chuàng)新導向。據(jù)統(tǒng)計,去年該市共出讓“標準地”165宗,總面積1807.17公頃,排名全省第一。