為保障國家糧食安全、維護種地群眾利益和提升耕地地力水平，近日，湖南省印發(fā)《湖南省耕地地力保護補貼政策實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步明確補貼對象和標準，列出負面清單，提出7種情形不得發(fā)放補貼。

　　《方案》明確，耕地地力保護補貼資金補貼對象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，村組未發(fā)包耕地和國有農(nóng)場耕地補貼對象原則上為村組集體、國有農(nóng)場。涉及耕地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的，已簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定機構(gòu)備案，并約定補貼資金受益人的，按照協(xié)議執(zhí)行。

　　《方案》提出，對已確權(quán)登記頒證到戶的耕地，以實際種植作物的耕地面積作為補貼依據(jù)，按照不低于95元/畝的標準發(fā)放，具體發(fā)放標準可由各地根據(jù)補貼資金額度和補貼面積等綜合測算確定。對暫未確權(quán)登記頒證到戶的耕地，由各地因地制宜確定補貼依據(jù)和標準。

　　《方案》列出了耕地地力補貼發(fā)放的負面清單，強調(diào)7種情形不得發(fā)放補貼。一是已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地，二是已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地，三是成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地，四是非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地，五是占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地，六是長年拋荒的耕地，七是違反耕地保護的其他情形。各地可在此基礎(chǔ)上，進一步細化負面清單事項，健全補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施保護耕地、提升地力。

　　《方案》要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源等部門按照職責(zé)分工組織實施。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)項目組織實施和監(jiān)督等工作。各地財政部門負責(zé)資金分配下達、資金使用監(jiān)管等。各地自然資源部門負責(zé)提供耕地面積數(shù)據(jù)以及負面清單中與其職能相關(guān)的數(shù)據(jù)。