2022構(gòu)建“133”工作模式
　　全力守護耕地紅線
　　寧化是我省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，近年來違法違規(guī)占用農(nóng)用地的現(xiàn)象頻發(fā)，關(guān)系到糧食安全。
　　針對該現(xiàn)象，寧化縣檢察院在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索形成“133”工作模式，扎實推進土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督落實落地、取得長效。
　　寧化縣檢察院辦理的縣自然資源局申請執(zhí)行吳某某退還土地、拆除建筑物、恢復土地原狀及罰款決定檢察監(jiān)督案先后被最高檢、省院評為“土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項活動優(yōu)秀案件，制發(fā)的檢察建議被評為三明市優(yōu)秀檢察建議。第二檢察部被省院評為專項活動優(yōu)秀組織單位。
　　建立一項機制，打開工作新局面
　　與縣自然資源局就土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政執(zhí)法與行政檢察如何建立協(xié)作機制進行深入交流協(xié)商，聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立土地執(zhí)法領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合機制的意見》，明確了各自確定一名專職人員作為聯(lián)絡(luò)員負責信息溝通，定期相互通報辦案情況的日常聯(lián)絡(luò)方式；
　　對自然資源局不及時依法履職的，通過告知函、檢察建議等方式進行督促的督促行政執(zhí)法手段；以及縣自然資源局發(fā)現(xiàn)毀壞耕地、國有土地使用權(quán)領(lǐng)域等公益訴訟案件線索及時移送本院等十項工作流程，確保案情早發(fā)現(xiàn)、案源不遺漏。
　　找準三個切入點，抓實工作落腳處
　　一是全面開展篩查，明確監(jiān)督重點。依托與縣自然資源局、縣法院建立的協(xié)作配合機制，以“違法亂占耕地”非訴執(zhí)行監(jiān)督為重點，共篩查2018年以來縣自然資源局向縣法院申請強制執(zhí)行的土地行政執(zhí)法案件91件，借閱土地執(zhí)法卷宗25卷。
　　二是爭取黨委支持，破解監(jiān)督難點。針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)超期申請強制執(zhí)行、未及時履行法院裁定、法院適用“裁執(zhí)分離”不當?shù)葐栴}，向縣法院、自然資源局、鎮(zhèn)政府等部門發(fā)出檢察建議19份。將檢察建議制發(fā)情況主動向縣委、政法委作專題匯報，得到縣委縣政府高度重視，推動召集法院、檢察院、司法局、自然資源局召開自然資源類非訴行政案件執(zhí)行工作專題會議。
　　三是加強普法宣傳，掃清法治盲點。針對該類行為人法律意識淡薄問題，以案件多發(fā)村、偏遠自然村為重點，開展保護土地資源專題普法活動，引導村民依法合理適用土地，自覺保護耕地林地。
　　實現(xiàn)三個效果，確保工作有提升
　　該專項工作開展以來，寧化縣檢察院院共受理土地非訴執(zhí)行監(jiān)督案件19件，涉及土地面積26604.36平方米，督促拆除違法建筑1431.14平方米，恢復被侵占土地1431.14平方米(其中包括耕地245.64平方米)，開展行政爭議實質(zhì)性化解1件。
　　在辦理省院掛牌督辦的吳某某違法占地案，針對屬地鎮(zhèn)政府未組織實施強制拆除的情形，通過實地走訪、詢問當事人意見，前往鎮(zhèn)政府了解情況后，向鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，促成鎮(zhèn)政府和被執(zhí)行人協(xié)商一致，自行拆除非法占地上的建筑物，鏟除硬化水泥坪585.99平方米，退還土地905.56平方米，土地原狀已全部恢復，該案受到群眾的一致好評。實現(xiàn)了“耕地紅線寸土不讓”的政治效果、“發(fā)出一件、影響一片”的法律效果和群眾高度滿意的社會效果的有機統(tǒng)一。
　　倉廩實，天下安。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)和公共利益的代表，保護耕地資源，責無旁貸。下一步，寧化縣檢察院將持續(xù)深化“133”工作模式，做優(yōu)做實土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，堅決扛牢耕地保護之責，全力守好糧食安全底線。
　　原標題：《寧化檢察：構(gòu)建“133”工作模式全力守護耕地紅線》