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農(nóng)村建房管理越來越嚴(yán)格,四類典型問題需要特別注意

2023年02月06日 來源:農(nóng)村土地網(wǎng)

  這些年農(nóng)村發(fā)展速度很快,農(nóng)民的手中也多了很多錢,有了錢對于生活質(zhì)量就有要求了,很多人都想建一棟漂亮的房子,最好是別墅式的,住著顯得高檔;有的人嫌原來的房子小了,希望把家里的老舊房子拆來翻新一下,畢竟住在新的房子心情都會好上很多。但是,農(nóng)村建房管理越來越嚴(yán),翻新房子可不是說你想修就能修的,大家還是需要熟悉政策,警惕違規(guī)建筑。下面我們就來看看有農(nóng)村建房,有哪些情況是不允許的。
  一是違法占用耕地建房。2020年7月3日,國務(wù)院召開電視電話會議,要求自當(dāng)天起不得再有新增亂占耕地建房行為,對新增亂占耕地建房實(shí)行“零容忍”,要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、及時(shí)處置。2020年7月以后,自然資源部發(fā)布了農(nóng)村亂占耕地“八不準(zhǔn)”,并多次公開通報(bào)幾百起農(nóng)村亂占耕地建房問題典型案例。從通報(bào)情況看,不管是單位還是農(nóng)民個人亂占耕地建房,基本以拆除方式處理。另外,違法占地建別墅是國家要重點(diǎn)整治的問題,特別是在風(fēng)景名用區(qū)、自然保護(hù)地、飲用水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊等風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好的地方違規(guī)建設(shè)別墅式房屋的,更是國家重點(diǎn)盯住的對象。近年來公開曝光的陜西秦嶺、山東濟(jì)南等地別墅事件的處理即是典型案例。自然資源部每年都在開展衛(wèi)片執(zhí)法,每天好幾個衛(wèi)星在天上轉(zhuǎn)悠,專門監(jiān)管地面變化情況,發(fā)現(xiàn)新增占用耕地而沒有辦理手續(xù)的,將會作為土地衛(wèi)片執(zhí)法的重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。所謂“天網(wǎng)恢恢,疏而不漏”,2023年,對違法占地尤其是違法占用耕地建房的,執(zhí)法監(jiān)管將會更加嚴(yán)格。輕則罰款,每平方米100至1000元,罰得傾家蕩產(chǎn);重則拆除違法建筑甚至移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
  二是隨意翻建房屋。2021年11月26日,自然資源部辦公廳印發(fā)《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》?!兑?guī)則》明確,對《土地管理法》頒布實(shí)施(1987年1月1日)后,在未經(jīng)審批或無合法權(quán)源的建設(shè)用地上翻新、翻建、新建行為,認(rèn)定為新增非農(nóng)建設(shè)違法用地。既然是新增,而且其占用的土地在二調(diào)時(shí)是耕地的,就會被認(rèn)定為頂風(fēng)違法,面臨拆除風(fēng)險(xiǎn)。因此,盡管是老宅基地,如果從來沒有辦理過用地手續(xù),翻新、翻建時(shí)也必須按規(guī)定辦理宅基地和規(guī)劃手續(xù),否則將會作為違法建筑處理。
  三是違反規(guī)劃建設(shè)的房屋。我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定,在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)在辦理土地審批手續(xù)后,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證對房屋層高、層數(shù)等均作了規(guī)定。對未辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。在湖南長沙自建房事件后,國家開展了自建房排查,自建房安全管理非常嚴(yán)格。違反規(guī)劃建設(shè),導(dǎo)致房屋擅自增高、增胖的,可能面臨拆除。
  2022年底,各地已完成“三區(qū)三線”劃定,城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線均已確定,新的國土空間規(guī)劃也在編制。2023年,隨著國土空間規(guī)劃實(shí)施,空間用途管制將更加嚴(yán)格,違法規(guī)劃建設(shè)將會受到嚴(yán)格的處罰。
  四是以設(shè)施農(nóng)業(yè)等名義建“大棚房”。一些工商企業(yè)、個人及組織打著“鄉(xiāng)村振興”的名義,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動村民致富為由,流轉(zhuǎn)土地建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū),違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田建設(shè)別墅式住宅、私家莊園,或用于餐飲、娛樂、康養(yǎng)、旅游等經(jīng)營性用途。這就屬于典型的“掛羊頭,賣狗肉”行為,也是國家重點(diǎn)整治的“大棚房”問題。近年來,國家持續(xù)保持對大棚房的高壓打擊態(tài)勢,一旦發(fā)現(xiàn),將會被認(rèn)定為典型違法問題,拆除有關(guān)建設(shè)筑并嚴(yán)厲處罰。
  來源:自然資源法律論壇

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