經(jīng)常有農(nóng)民朋友來問我們，自家土地上種的樹被有關(guān)部門給推了，說是違法占用永久基本農(nóng)田。明明前幾年種樹沒人管，怎么突然就成了違法呢？今天中遼律師給大家詳細(xì)介紹一下什么是永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田上可以種什么，以及被認(rèn)定為違法用地時(shí)如何救濟(jì)。

　　一、什么是永久基本農(nóng)田?

　　永久基本農(nóng)田是為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。2008年中共十七屆三中全會(huì)提出“永久基本農(nóng)田”概念，“永久基本農(nóng)田”即無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作它用的基本農(nóng)田。

　　二、永久基本農(nóng)田上可以種什么?

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)中明確，永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。

　　三、永久基本農(nóng)田上不可以干什么?

　　《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》(自然資發(fā)〔2021〕166號)中明確：

　　1、嚴(yán)禁將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，

　　2、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚;

　　3、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物;

　　4、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶;

　　5、嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

　　四、什么是一般耕地?

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)中明確，與基本農(nóng)田對應(yīng)的是一般農(nóng)田，也叫一般耕地。包括規(guī)劃確定為農(nóng)業(yè)使用的耕地后備資源、坡度大于25度但未列入生態(tài)退耕范圍的耕地、泄洪區(qū)內(nèi)的耕地和其他劣質(zhì)耕地。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

　　五、被認(rèn)定為違法占地時(shí)該如何救濟(jì)？

　　違法占地行為一般是由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門立案調(diào)查并作出處罰決定。在作出行政處罰之前，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》，送達(dá)當(dāng)事人。其中應(yīng)當(dāng)載明作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰、處理內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。

　　當(dāng)事人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)陳述、申辯、要求聽證的，或者陳述、申辯、聽證中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法制作《行政處罰決定書》其中要載明當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限。當(dāng)事人申請行政復(fù)議的時(shí)限為自收到《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)，復(fù)議機(jī)關(guān)一般為作出行政處罰決定的本級人民政府或者上一級自然資源主管部門。當(dāng)事人提起行政訴訟的時(shí)效為自收到《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)。

　　近年來，很多地區(qū)大力整治違法占地行為，在實(shí)踐中，除了違法占地行為被處罰，還有不少農(nóng)民朋友的土地明明合法，卻由于各種原因被“誤推”。所以中遼律師提醒您，如果您收到了處罰通知或者土地被強(qiáng)推，建議您及時(shí)咨詢專業(yè)律師，由律師幫您分析您家的用地行為是否涉嫌違法，并及時(shí)啟動(dòng)法律程序，來維護(hù)您的土地權(quán)益。