麟游縣：聚焦“四個(gè)環(huán)節(jié)”扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅關(guān)系到農(nóng)村居民最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也是保障農(nóng)村居民社會(huì)政治權(quán)利的基礎(chǔ)，對(duì)廣大農(nóng)村居民而言，土地是最基本的生產(chǎn)資料，也是最主要的生活保障。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了制度基礎(chǔ)。

今年4月，麟游縣丈八鎮(zhèn)啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，自延包試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，麟游縣委、縣政府組建專(zhuān)班，制定措施，定期調(diào)研，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。

一是建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，司法、財(cái)政、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的麟游縣丈八鎮(zhèn)第二輪土地承包到期再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定延包試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面統(tǒng)籌抓總。工作專(zhuān)班指導(dǎo)。建立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)干部為成員的延包工作指導(dǎo)組，印發(fā)第二輪承包到期再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作任務(wù)清單，由幫扶部門(mén)包村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村工作隊(duì)成員、鎮(zhèn)政府干部包組，“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)鎮(zhèn)村開(kāi)展二輪延包試點(diǎn)工作。部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)。建立由縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣司法、財(cái)政、自然資源、鄉(xiāng)村振興、檔案、婦聯(lián)等部門(mén)參與延包試點(diǎn)的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、信息交流，夯實(shí)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)。

二是做細(xì)前期工作，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)工作保障。縣級(jí)財(cái)政安排延包試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)85萬(wàn)元，全力推動(dòng)延包試點(diǎn)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)團(tuán)隊(duì)定期對(duì)延包試點(diǎn)工作情況進(jìn)行評(píng)估，目前已評(píng)估456戶(hù)農(nóng)戶(hù)基本情況。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后5次召開(kāi)鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)典型案例分析、政策講解等方式，學(xué)懂弄通土地延包法律法規(guī)，做到思想統(tǒng)一、心中有數(shù)。營(yíng)造良好氛圍。督促“四支隊(duì)伍”分組進(jìn)入各村民小組、莊頭，宣傳解讀延包目的、意義及主要工作內(nèi)容，提升群眾對(duì)延包政策知曉率，提高群眾滿(mǎn)意度，控制風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除群眾疑慮，調(diào)動(dòng)群眾參與延包試點(diǎn)的主動(dòng)性。

三是全面摸清底數(shù)，夯實(shí)延包基礎(chǔ)。建立工作臺(tái)賬。嚴(yán)格按照省市要求，結(jié)合丈八鎮(zhèn)實(shí)際，建立人口增減、承包地變動(dòng)、機(jī)動(dòng)地回收3個(gè)工作臺(tái)賬，細(xì)化工作措施，夯實(shí)摸底登記工作基礎(chǔ)。明確工作重點(diǎn)。重點(diǎn)核實(shí)在承包期內(nèi)因土地征收、征占、轉(zhuǎn)讓、成員滅失、移民安置、集中供養(yǎng)五保戶(hù)、有償退出等承包土地變化情況。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員和戶(hù)籍人口進(jìn)行比對(duì)，厘清現(xiàn)有耕地面積、成員承包耕地情況、戶(hù)內(nèi)人均耕地情況、人口增加和減少的原因。做實(shí)摸底登記。堅(jiān)持逐組逐戶(hù)摸底、逐人逐地登記，截至2022年，丈八鎮(zhèn)6個(gè)行政村41個(gè)村民小組共有居民1971戶(hù)7277人，比第二輪延包時(shí)增加183戶(hù)146人，二調(diào)數(shù)據(jù)顯示耕地面積3.59萬(wàn)畝，實(shí)際耕地面積3.48萬(wàn)畝。

四是細(xì)化實(shí)施方案，依法有序推進(jìn)。創(chuàng)新延包模式。采取“一組一策”的方式，尊重群眾首創(chuàng)精神，凝聚群眾智慧和力量，探索“延包+集體經(jīng)濟(jì)收益補(bǔ)償”“延包+退補(bǔ)平衡”“延包+集體土地股份合作社”等路徑，為工作有序開(kāi)展明確思路方向。精準(zhǔn)制訂方案。在深入調(diào)研和充分尊重民意的基礎(chǔ)上，制定6個(gè)村二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)實(shí)施方案，依法按照程序組織實(shí)施，全程公開(kāi)公示，充分保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、表決權(quán)，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。加快推進(jìn)延包。對(duì)二輪延包農(nóng)戶(hù)成員信息及地塊信息進(jìn)行核查，核實(shí)一證多戶(hù)發(fā)證數(shù)量、補(bǔ)辦確權(quán)證農(nóng)戶(hù)和涉及小調(diào)整農(nóng)戶(hù)數(shù)量，糾正162戶(hù)“一證多戶(hù)”農(nóng)戶(hù)的土地承包信息。嚴(yán)格按照省市要求，依法依規(guī)制定延包合同，及時(shí)組織鎮(zhèn)村干部下沉田間地頭，利用農(nóng)閑時(shí)間動(dòng)員群眾，已簽訂延包合同1773戶(hù)。（麟游縣人民政府辦公室  周濤）