改革需在解決問(wèn)題中不斷深化。在改革過(guò)程中，農(nóng)民們對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。以土地確權(quán)改革為例，農(nóng)民不僅需要擁有自家承包土地的確切權(quán)益，還渴望再次通過(guò)改革盤活承包土地、實(shí)現(xiàn)流動(dòng)。同時(shí)，隨著進(jìn)城農(nóng)民越來(lái)越多，村集體和農(nóng)戶又迫切需要通過(guò)改革落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障農(nóng)戶資格權(quán)、適度放活使用權(quán)。對(duì)此，平羅縣創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，賦予9項(xiàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資權(quán)能，進(jìn)一步激活了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能。

　　改革既要“大刀闊斧”，又要“精耕細(xì)作”。平羅縣雖地處西北內(nèi)陸，這里的農(nóng)村土地制度改革卻敢于從一個(gè)“點(diǎn)”的成功，迅速鋪開到“面”的實(shí)施和推廣。如今，當(dāng)?shù)馗母镆延勺畛醯拇_權(quán)賦能，發(fā)展到多元分配。比如對(duì)土地資源閑置的“空心村”改造，平羅在探索建立自愿有償退出和盤活利用機(jī)制中，一手抓土地退出，一手抓土地盤活，一個(gè)“中心村”建設(shè)成功后，在全縣迅速?gòu)?fù)制出多個(gè)“中心村”。針對(duì)如何保障農(nóng)民土地退出后的權(quán)益問(wèn)題，平羅縣構(gòu)建了三大保障體系，讓農(nóng)戶進(jìn)退有路。

　　改革需久久為功，平羅仍有很長(zhǎng)的路要走。在大膽創(chuàng)新的同時(shí)，既要保證各種經(jīng)濟(jì)資源保值增值，更要確保全體民眾的利益最大化。