中國網(wǎng)新山東12月9日訊12月9日上午，棗莊市政府新聞辦公室舉行棗莊市嚴守耕地保護紅線，筑牢糧食安全防線新聞發(fā)布會，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長馬峰，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市自然資源和規(guī)劃綜合執(zhí)法支隊支隊長丁雷，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、四級調研員、耕地保護科科長高麗麗出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　馬峰介紹，棗莊市自然資源和規(guī)劃局全面貫徹中央和省市耕地保護有關決策部署，緊緊圍繞耕地保護數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”建設，堅持守底線、謀大局、聚焦點、辦實事，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。今年以來，在303.8萬畝耕地的基礎上劃定新一輪永久基本農田268.2萬畝；完成恢復耕地4萬余畝；實施土地整治項目107個、新增耕地3萬余畝；成功申報滕州市為2021年度省級耕地保護激勵縣(市)第4名，獲得省級500畝新增建設用地指標和1500萬元資金獎勵。

　　嚴密制度體系，夯實耕地保護“生命線”

　　一是落實最嚴格的耕地保護制度。積極研判全市耕地保護形勢任務，制定下發(fā)《關于加強新形勢下耕地和永久基本農田保護工作的通知》，明確市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級黨政主要負責人承擔耕地保護第一責任人的責任；依照行政管轄和土地權屬，構建“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的管理體系；足額帶位置分解下達各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)新的耕地保護目標和永久基本農田保護任務，市政府與各區(qū)(市)政府、棗莊高新區(qū)管委會層層簽訂責任狀，明確各級各部門在耕地保護中的責任，層層落實糧食安全責任，實行剛性指標考核，一票否決、黨政同責、終身追責，形成了“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地和永久基本農田保護共同責任機制，為保護好全市耕地提供了制度保障。

　　二是強化永久基本農田特殊保護機制。優(yōu)先劃定永久基本農田，嚴格落實耕地和永久基本農田約束項指標，確保劃定的耕地和永久基本農田目標實至名歸，能落地、可考核、可追責。嚴格永久基本農田占用與補劃，規(guī)范占用永久基本農田補劃現(xiàn)場踏勘論證，已劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農田的，在落實耕地占補平衡基礎上，按照數(shù)量不減、質量不降原則，在可以長期穩(wěn)定利用的耕地上落實永久基本農田補劃任務。近年來先后完成了新泰至臺兒莊(魯蘇界)公路項目、S103濟棗線等重點建設項目占用永久基本農田補劃工作，確保全市永久基本農田布局穩(wěn)定，數(shù)量不減少、質量不降低。

　　三是嚴格執(zhí)行耕地保護“兩平衡”要求。嚴格執(zhí)行國家耕地“占補平衡”和“進出平衡”要求，實行占用耕地補償制度，按照“誰占用、誰補充”“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”和“先補后占”的原則，落實建設占用補充耕地責任。積極優(yōu)化農業(yè)結構調整，對耕地轉為其他農用地及農業(yè)設施建設用地的，通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地整治為耕地等方式，補足同等數(shù)量、質量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，實行年度“進出平衡”，推動耕地和永久基本農田歸并提質。

　　嚴格執(zhí)法監(jiān)管，守牢耕地保護“高壓線”

　　一是強化日常執(zhí)法監(jiān)管。全面落實“嚴起來”的工作要求，采取“長牙齒”的硬措施，全力抓好耕地保護執(zhí)法監(jiān)管工作。采取定期和不定期巡查、日間和夜間巡查相結合的方式，組織開展全市執(zhí)法巡查工作，重點加大對各類農業(yè)園區(qū)、永久基本農田保護區(qū)等區(qū)域的巡查密度和頻次。對擅自占用耕地、破壞永久基本農田等違法行為采取“零容忍”態(tài)度，保持高壓態(tài)勢，及時立案、依法查處。

　　二是深入開展“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”行動。印發(fā)《棗莊市“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”實施方案》，嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，精心組織開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”，建立問題清單和整治臺賬，回頭排查、回頭整治、邊排查邊整治，鞏固“大棚房”問題專項清理整治行動成果。

　　三是深入推進農村亂占耕地建房問題整治。印發(fā)《關于堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題的通知》，通過立案查處、報告函告、移交移送等多種措施，對新發(fā)生違法問題立即整改，消除違法狀態(tài)。深入開展違規(guī)占用耕地從事非農建設排查，對照排查發(fā)現(xiàn)的圖斑開展實地核查，摸清建設使用、占地、審批等方面情況，列出問題清單、任務清單和責任清單，建立問題線索管理臺賬，明確處置時限，全市新增違法用地特別是違法占用耕地問題持續(xù)下降。

　　強化數(shù)字賦能，織密耕地保護“監(jiān)測線”

　　一是依托衛(wèi)星遙感技術，強化耕地衛(wèi)片監(jiān)督。結合自然資源部和省自然資源廳下發(fā)的耕地衛(wèi)片圖斑，運用衛(wèi)星遙感等信息技術，結合最新遙感影像對2020年國土變更調查數(shù)據(jù)庫中耕地范圍進行監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)測耕地變?yōu)榱值?、園地、草地等其他農用地及農業(yè)設施用地建設等情況，建立耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作機制。

　　二是依托“空天地”監(jiān)測體系，強化自然資源全要素監(jiān)測。利用山東省“空天地”一體自然資源監(jiān)測系統(tǒng)，將遙感監(jiān)測應用場景拓展到耕地“非農化”、“非糧化”等相關領域，結合耕地衛(wèi)片工作，及時查處和制止非法占用耕地和永久基本農田等違法行為。

　　三是依托“魯?shù)卦啤逼脚_，強化“田長”日常巡查。依托“魯?shù)卦啤逼脚_，在全市范圍內推行耕地和永久基本農田保護“田長制”制度，目前全市共落實各級田長6796名，已全部納入“田長制”管理系統(tǒng)，在日常耕地保護巡查中，可實時拍照上傳違法違規(guī)行為，形成了“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護格局。

　　下一步，棗莊市自然資源和規(guī)劃局將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記耕地保護“國之大者”，不斷完善耕地保護制度，全面鞏固耕地和基本農田保護成果，加強對耕地保護責任制落實情況的督促、檢查和考核力度，運用更有效的手段，實現(xiàn)耕地監(jiān)測巡查無死角，以機制創(chuàng)新調動土地整治工作積極性，以最切實的行動筑牢國家糧食安全根基。