日前,十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過了新修訂的畜牧法。其中,加強畜禽疫病監(jiān)測、培育和推廣畜禽優(yōu)良品種、完善有關(guān)扶持政策等規(guī)定引發(fā)廣大養(yǎng)殖戶關(guān)注。法律貫徹落實黨中央決策部署,保障畜禽產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全,促進我國畜牧業(yè)健康發(fā)展,主要制度措施具有針對性和可操作性。
畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè),是拓展農(nóng)民就業(yè)和增收的重要渠道。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,前三季度我國畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,生豬出欄保持增長。前三季度,豬牛羊禽肉產(chǎn)量穩(wěn)定增長,全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量6711萬噸,比上年同期增加283萬噸,增長4.4%。這是國家穩(wěn)定和延續(xù)長效性支持政策的積極結(jié)果。今年8月份,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,進一步提升豬肉供應安全保障能力。
此次畜牧法修改的目的之一,就是促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、畜禽產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行,維護養(yǎng)殖者和消費者利益,提升畜禽產(chǎn)品供應安全保障能力。法律從多個方面提出推動畜牧業(yè)提質(zhì)增效,如明確加強畜牧業(yè)生產(chǎn)能力建設;加強畜禽疫病監(jiān)測,防范公共衛(wèi)生風險;完善畜禽遺傳資源和種畜禽管理相關(guān)規(guī)定,增加有關(guān)審批信息公開的內(nèi)容等。
健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系,為保障畜禽產(chǎn)品有效供給與質(zhì)量安全提供支撐。在鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)?;?、標準化養(yǎng)殖基礎上,法律新增鼓勵智能化養(yǎng)殖、統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖用地保障工作、促進種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)等內(nèi)容。同時,協(xié)調(diào)推進草原保護與草原畜牧業(yè)發(fā)展,建設牛羊等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,支持牧區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),促進草原畜牧業(yè)節(jié)本、提質(zhì)、增效。
完善的畜禽遺傳資源保護,是畜禽產(chǎn)品高效安全供應的基礎。畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎和關(guān)鍵。國家對畜禽遺傳資源享有主權(quán),畜禽遺傳資源進出境和對外合作,都必須遵守法律規(guī)定。法律規(guī)定,畜禽遺傳資源保護以國家為主、多元參與,堅持保護優(yōu)先、高效利用原則,實行分類分級保護,開展資源調(diào)查、保護、登記、監(jiān)測和利用等工作;支持對列入畜禽遺傳資源保護名錄的品種開發(fā)利用,滿足多元化消費需求。
穩(wěn)產(chǎn)保供的持續(xù)性政策,是畜禽產(chǎn)品高效安全供應的指引。要保持政策連續(xù)性,加強對畜禽養(yǎng)殖戶的指導幫扶,鼓勵涉農(nóng)企業(yè)帶動畜禽養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要輸出更多公共產(chǎn)品,如建立統(tǒng)一的畜禽生產(chǎn)和產(chǎn)品市場監(jiān)測預警制度、完善畜禽屠宰管理制度等,保障畜禽產(chǎn)品供給高效安全。