現(xiàn)在有很多的農(nóng)民都外出務(wù)工,家里的土地閑置還不如流轉(zhuǎn)出去,能獲得額外的一部分收益。很多人可能還不清楚農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和征收有什么區(qū)別,下面一起來(lái)看看吧!
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和征收有什么區(qū)別?
1.土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶(hù)或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。而土地征用是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要,依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn),并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后,將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國(guó)有的行政行為。
2.土地流轉(zhuǎn)指的是經(jīng)營(yíng)權(quán),流轉(zhuǎn)到期后在土地承包期內(nèi)依然屬于農(nóng)戶(hù)。而土地征用指的是土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)換,也就是征用后的土地農(nóng)戶(hù)不再享有使用權(quán)。
3.土地流轉(zhuǎn)是在農(nóng)村集體范圍內(nèi),將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。而土地征收是以政府為實(shí)施主體,通過(guò)嚴(yán)格程序?qū)⒋寮w土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。土地流轉(zhuǎn)和土地征收都是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的重要途徑。
4.土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包人自愿將其擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地,轉(zhuǎn)讓與他人經(jīng)營(yíng),一般僅限于轉(zhuǎn)讓用于農(nóng)業(yè)用途。而土地征收是國(guó)家根據(jù)公益事業(yè)需要或城市建設(shè)的需要,經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),而強(qiáng)制向農(nóng)民征收土地,征收后一般用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
要注意這些違法的土地流轉(zhuǎn)
1.強(qiáng)迫、阻礙農(nóng)民依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)
《農(nóng)村土地承包法》第五十七條規(guī)定:“任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的,該流轉(zhuǎn)無(wú)效?!?/p>
農(nóng)民(承包方)依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),除以轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)需經(jīng)發(fā)包方同意外,以其他方式流轉(zhuǎn)的,發(fā)包方一律無(wú)權(quán)干涉。
2.假借少數(shù)服從多數(shù),強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)
有的農(nóng)村基層組織違背農(nóng)民意愿,強(qiáng)制推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),受到部分農(nóng)民的抵制后,便通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)操縱村民大會(huì)或者村民代表大會(huì),假借少數(shù)服從多數(shù)的名義,強(qiáng)行對(duì)農(nóng)民的承包地進(jìn)行調(diào)整,或者以反租倒包的形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
《農(nóng)村土地承包法》第五十四條規(guī)定:發(fā)包方強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。
3.土地流轉(zhuǎn)改變了農(nóng)業(yè)用途
《農(nóng)村土地承包法》第三十三條規(guī)定:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(四)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力;
土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“保護(hù)耕地”的原則。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)效率,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此,流轉(zhuǎn)出的土地必須保證其農(nóng)業(yè)用途不變。由于土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的特征,使農(nóng)業(yè)耕地成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為稀缺的要素,保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地資源是保證農(nóng)產(chǎn)品供給能力最基本的條件。因此,必須保證在不改變耕地用途的前提下實(shí)現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)。
4.國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法干預(yù)土地承包
《農(nóng)村土地承包法》第九條規(guī)定:“國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益,保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),任何組織和個(gè)人不得侵犯。”
這就要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其工作人員,必須尊重并依法維護(hù)廣大農(nóng)民的土地集體所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。絕不能利用職權(quán)直接干涉農(nóng)村土地承包的具體工作,強(qiáng)迫承包雙方變更、解除承包合同;不得干預(yù)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法、自愿進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);不得以其他方式侵害承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);不得侵占、貪污、挪用、征用農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償費(fèi)用等。
《農(nóng)村土地承包法》第六十一條明確指出了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán),損害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的三種違法行為:(1)利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包,變更、解除承包合同。(2)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。(3)強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。同時(shí),該條還規(guī)定廠相應(yīng)的法律責(zé)任,包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。