金秋時(shí)節(jié),梅山大地稻浪滾滾、黨旗飄揚(yáng)。
修剪一新的沿道花卉苗木,青白相間、錯(cuò)落有致的人居環(huán)境,和諧有序、笑容充盈的志愿服務(wù),新化縣黨員干部與群眾同甘苦、共奮斗,一起揮灑汗水、見證幸福。
自去年縣鄉(xiāng)換屆以來,新化縣堅(jiān)持以“四講四增”(始終講政治,增強(qiáng)顧大局的使命感;始終講敬業(yè),增強(qiáng)勇?lián)?dāng)?shù)氖姑?;始終講正氣,增強(qiáng)常清廉的使命感;始終講進(jìn)度,增強(qiáng)重績(jī)效的使命感)績(jī)效提升行動(dòng)為抓手,將黨建觸角延伸到基層最小管理單元,“上梅紅”樓棟志愿服務(wù)、油溪橋“積分制”管理、瑯塘星等遍地“開花”的黨建品牌,讓基層治理的效能持續(xù)迸發(fā)。
把微治理延伸到百姓家門口
民有所呼,我有所行。
“在黨和政府的引領(lǐng)下,村里發(fā)生了翻天覆地的變化,人居環(huán)境更好了,積分制分紅了,群眾的獲得感更強(qiáng)了……”吉慶鎮(zhèn)油溪橋村黨支部書記彭育晚在該村院落會(huì)將他和油溪橋村的故事娓娓道來。該村結(jié)合實(shí)際,探索出積分制管理模式,并作為湖南唯一鄉(xiāng)村治理典型案例被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向全國推廣,積分設(shè)置讓群眾說了算,“兩委”提出加分、扣分事項(xiàng),再開屋場(chǎng)會(huì)、板凳會(huì),組織黨員和村民討論,形成積分清單,切實(shí)用“小積分”推動(dòng)“大嬗變”,油溪橋村也成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村。
如今,像油溪橋村一樣的微治理模式在新化縣正不斷涌現(xiàn)。瑯塘鎮(zhèn)倡導(dǎo)全民參與,通過村規(guī)民約的修訂,采用“積分制”全民考核到戶,年底選出全鎮(zhèn)積分前200名、各村后5名兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,已發(fā)展志愿者3467名,發(fā)生志愿服務(wù)活動(dòng)事跡536起。今年,“瑯塘星”被婁底市推薦為全國基層治理創(chuàng)新“試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建單位,“黨建1+11”工程在全鎮(zhèn)蔚然成風(fēng)。
新化將黨的建設(shè)充分融入到基層工作的每一處,以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委—村(社區(qū))黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟(院落)黨小組—樓棟(院落)黨員帶志愿者服務(wù)隊(duì)”五級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系,推行3+1+N的“多元架構(gòu)”,創(chuàng)造性的構(gòu)建了一套嶄新的基層“微治理”體系。上梅紅網(wǎng)格樓棟“微治理”,采取“網(wǎng)格化+微信群”方式,將微信群延伸到每一個(gè)居民家庭,健全落實(shí)黨員干部聯(lián)點(diǎn)包片、坐班接訪、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問等,由1名干部擔(dān)任網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)和協(xié)助網(wǎng)格長,帶動(dòng)N名“上梅紅”志愿者協(xié)助網(wǎng)格員開展工作,做到服務(wù)沉到網(wǎng)格、矛盾不出網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格。
把支部建在最小管理單元
天下大事,必作于細(xì)。
“作為一名疫情防控黨員志愿者,組織好全民核酸檢測(cè),維持好秩序,做好人員數(shù)據(jù)登記等工作,我非常愿意去做?!边@是上渡街道辦事處唐家?guī)X社區(qū)一名干部的真實(shí)感言??h委實(shí)施常態(tài)化疫情防控,創(chuàng)新“1+1+1+N”人員配備模式,即“1個(gè)管理單元+1個(gè)支部+1個(gè)支委班子成員+各行業(yè)系統(tǒng)工作力量或社會(huì)工作力量”,引導(dǎo)625名入黨積極分子、361名非黨鄉(xiāng)村能人和15312名志愿者參與。
“我是物業(yè)工作人員,有需要請(qǐng)隨時(shí)聯(lián)系我”“我是小區(qū)黨支部書記,有問題可隨時(shí)反映”……這是上梅街道大漢龍城小區(qū)黨群服務(wù)站的工作常態(tài)。自從將黨群服務(wù)站點(diǎn)建在居民家門口后,黨員參與組織生活更加便捷,群眾享受服務(wù)和開展活動(dòng)有了“主心骨”,小區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾更加精準(zhǔn)有效,基層黨建重心下移更加凸顯。小區(qū)通過“黨員帶群眾”方式,發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì),成立了政策宣傳文藝隊(duì)、疫情防控宣傳隊(duì)、交通勸導(dǎo)服務(wù)隊(duì)、糾紛調(diào)解服務(wù)隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生整治隊(duì)、關(guān)愛青少年服務(wù)隊(duì)等6支“上梅紅”志愿者服務(wù)隊(duì)幫助群眾解決生活實(shí)際難題76件,幫助解決其他困難35件。
無論是城市還是農(nóng)村,黨組織的最小管理單元作用凸顯。從城市小區(qū)網(wǎng)格到村院落網(wǎng)格,再到易地扶貧搬遷點(diǎn),再到家庭,實(shí)行“黨支部+最小管理單元”模式,著力形成黨建引領(lǐng)的“新化路徑”。全縣116個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)和2個(gè)分散安置點(diǎn)建成黨支部8個(gè)、網(wǎng)格黨小組35個(gè)、功能型支部1個(gè)、掛靠所在村黨組織68個(gè),實(shí)現(xiàn)易地扶貧安置點(diǎn)黨組織全覆蓋。43個(gè)城市社區(qū)、150個(gè)小區(qū)、237個(gè)城市網(wǎng)格全部建立黨支部或成立黨小組。
把奮進(jìn)力量凝聚在鮮艷黨旗下
鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。
要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,離不開一支有能力、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)實(shí)的黨員干部隊(duì)伍。他們不畏艱難、沖鋒在前、忘我犧牲、不斷奮進(jìn)、改革創(chuàng)新的精氣神,助力鄉(xiāng)村振興、基層治理走得穩(wěn)、走得順。
“我們把工作的重心放在提升基層組織力,著力打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的戰(zhàn)斗堡壘,讓村黨組織變強(qiáng)變硬!”新化縣委常委、組織部部長彭小瑜介紹,“縣委堅(jiān)持村黨組織書記政治引領(lǐng)與能力提升并重,在教育培訓(xùn)、待遇保障、績(jī)效管理等方面下大力氣,建強(qiáng)基層黨組織書記帶頭人隊(duì)伍?!?/p>
通過對(duì)村“兩委”換屆“回頭看”,全縣“一肩挑”比例達(dá)97.9%,村(社區(qū))黨組織書記平均年齡為42.2歲,同比減少7.9歲,大專以上學(xué)歷248人,同比提高13.8%,基層治理“排頭兵”形成矩陣。
新化縣堅(jiān)持“頭雁”效應(yīng),堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力,全面實(shí)施“兩主兩輔一兜底”模式,44名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),261名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)到村,結(jié)合網(wǎng)格黨組織全覆蓋要求,從縣直機(jī)關(guān)下派的705名干部深入一線擔(dān)任網(wǎng)格黨組織指導(dǎo)員。
同時(shí),26名市直單位優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,36名定向培養(yǎng)村干部到村任職。積極發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的技術(shù)支撐作用,建設(shè)院士工作站1個(gè)、產(chǎn)學(xué)研基地23個(gè),與中科院老專家中心、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等9所高校開展產(chǎn)學(xué)研合作,選派31名科技特派員深入鄉(xiāng)村開展公益專業(yè)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),在貧困村舉辦培訓(xùn)班806期、培訓(xùn)新農(nóng)人16萬人次。
目前,全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已“破繭成蝶”。10月底前已100%完成389個(gè)薄弱村的消薄任務(wù),村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬—6萬元的村359個(gè),6萬—20萬元的143個(gè),20萬元以上的51個(gè),村級(jí)黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力明顯增強(qiáng)。