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滁州:加快實施“小田變大田”改革為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能

2022年10月24日 來源:安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

  近年來,滁州市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,聚焦多種糧種好糧,加快實施“小田變大田”改革,推動農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”,為全市全面推進鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。截至目前,全市實施“小田變大田”改革372.3萬畝。

  一、突出頂層設(shè)計。按照規(guī)模連片、整體推進的建設(shè)思路,把“小田變大田”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整治、旱改水等項目建設(shè)主要內(nèi)容,一體規(guī)劃設(shè)計、一體推進實施,實現(xiàn)自然地塊“小并大”。先后制定出臺《關(guān)于規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江淮風(fēng)景道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域化整體推進示范區(qū)建設(shè)方案》等8個指導(dǎo)性意見,進一步細化標(biāo)準(zhǔn)、實化舉措,指導(dǎo)各地因地制宜實施“小田變大田”建設(shè)【2度以下坡度(含2度)水田9-27畝、旱地75-108畝;2~6度坡度(含6度)水田寬度布置6-9畝、旱地27-48畝;6度以上坡度耕地改造成水平梯田,因地制宜,大田化為主】,優(yōu)先支持在江淮分水嶺風(fēng)景道沿線119個重點村實施。全市235萬塊“小塊田”變成94萬塊“大塊田”,耕種收實現(xiàn)全程機械化,畝均增收100元以上。全市2023-2025年,計劃實施“小田變大田”面積186萬畝,實現(xiàn)田塊數(shù)量減少60%以上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化作業(yè)率達到90%以上。

  二、突出資金保障。建立健全財政優(yōu)先保障、金融投資平臺重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,進一步強化“小田變大田”資金支持。一是整合財政資金。2019年以來,以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺,統(tǒng)籌整合土地整治、水利工程建設(shè)、耕地保護補償激勵、新增耕地指標(biāo)收益等項目資金4.5億元,集中支持“小田變大田”改革。二是拓寬融資渠道。出臺《關(guān)于創(chuàng)新工作機制促進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》,以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)增加的新增耕地指標(biāo)、水田面積、糧食產(chǎn)能等產(chǎn)生的收益為償債來源,以市文旅投和8個縣市區(qū)鄉(xiāng)村振興投資公司(農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司)為融資主體,精心謀劃包裝融資項目,保障“小田變大田”改革項目金融需求。全市2022年實施的70.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田預(yù)計可實現(xiàn)新增耕地8000余畝、“旱改水”30000余畝,實現(xiàn)收入46億元,確?!靶√镒兇筇铩备母镯樌麑嵤?/p>

  三、突出規(guī)模經(jīng)營?!笆濉币詠?,全市結(jié)合548萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè),實施“小田變大田”面積372.3萬畝,區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)達273萬畝,流轉(zhuǎn)率由36.2%提升至73.3%,進一步提高了土地利用效率。2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目繼續(xù)加大改革力度,建設(shè)任務(wù)70.53萬畝,計劃實施“小田變大田”面積52.85萬畝,覆蓋9.18萬戶農(nóng)戶。在此基礎(chǔ)上,全市大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式,制定出臺《關(guān)于全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“大托管”示范推廣工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于深入推進北大荒集團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范工作的通知》等指導(dǎo)性意見,積極引入北大荒、安徽農(nóng)墾等一批托管服務(wù)領(lǐng)域的“國家隊”“種子選手”,利用這些頭部企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢,以提高土地經(jīng)營規(guī)?;娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)農(nóng)戶增收、企業(yè)增效、糧食增產(chǎn)等多重目標(biāo)。預(yù)計到今年年底,全市托管服務(wù)面積達100萬畝,其中北大荒集團全程托管核心示范區(qū)達18萬畝。全市托管服務(wù)覆蓋14.5萬戶小農(nóng)戶,為小農(nóng)戶畝均節(jié)本增效200元左右。

  四、突出建后管護。建立健全多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的農(nóng)田管護機制,明確由政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌“小田變大田”建后管護工作,將“小田變大田”納入全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一體管護。制定出臺《滁州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險試點工作方案》,公開招標(biāo)確定太平洋保險為主承保的4家共保體對全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目進行承保,保險主要針對硬化溝渠及配套建筑物,田間道路、生產(chǎn)路及機耕橋,排澇溝及護岸工程,泵站及高效節(jié)水灌溉設(shè)施等易損重點工程、易毀單體工程投保,在工程質(zhì)保期滿的10年內(nèi),對因工程質(zhì)量缺陷和自然災(zāi)害導(dǎo)致的損毀,及時進行修復(fù),確保項目長效運行。同時,開發(fā)管護人員系統(tǒng),實現(xiàn)管護人員的巡查監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題實時上傳、語音匯報等功能,實時監(jiān)督管護工作落到實處,進一步提升“小田變大田”建后管護質(zhì)量。


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