截至10月19日，全國22個重點城市中已有15城完成了今年的第三批次集中供地?？傮w來看，今年土地市場交易平穩(wěn)，北京、上海、杭州、合肥等重點城市的交易熱度相對較高。

　　但與去年不同的是，今年部分城市增加了集中供地的頻次。今后幾個月，還將有多個城市啟動第四批次集中供地，從而在今年第四季度帶來一波較為密集的供應(yīng)。

　　據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者不完全統(tǒng)計，目前，已有長沙、蘇州、北京、南京、無錫、徐州等6個城市發(fā)布了今年第四批次集中供地公告。按照計劃，還將有一批城市也于近期啟動第四批次集中供地。從已經(jīng)公布的信息來看，多數(shù)城市的推地數(shù)量不少，質(zhì)量也較為上乘。

　　新一批土地的入市，將給年末的土地市場帶來更多選擇。但在當(dāng)前的市場環(huán)境下，這種誠意能否轉(zhuǎn)化為市場的良好反響？

　　“加推”的邏輯

　　針對22個熱點城市的集中供地政策，出臺于2021年初。按照自然資源部的要求，重點城市將改變原有的分散式供地模式，集中發(fā)布出讓公告，集中組織出讓活動，原則上發(fā)布出讓公告全年不得超過3次。自然資源部還要求重點城市增加住宅用地供應(yīng)，充分披露住宅用地供應(yīng)信息。

　　此舉的目的在于，減少土地公開出讓過程中關(guān)聯(lián)信息不充分所帶來的對市場預(yù)期的影響，糾正信息披露的隨意性、碎片化、不確定等不規(guī)范問題，防止市場主體由于不掌握重要關(guān)聯(lián)信息帶來的競爭。

　　2021年，22城均完成了三個批次的集中供地。受各種內(nèi)外因素影響，當(dāng)年第二和第三批次集中供地的熱度有所下降。

　　2022年初，青島、成都、濟南、蘇州、重慶和武漢等城市明確提出，2022年集中供地將分為四批次進行，并公布了各批次土地供應(yīng)的大致時間節(jié)點。6月，北京也提出，“上半年完成第二批商品住宅用地集中供應(yīng)，下半年再完成兩批供地?！?/p>

　　按照計劃，今年集中供地批次最多的城市是武漢。9月，武漢市自然資源和規(guī)劃局發(fā)文稱，計劃在9月、10月、11月繼續(xù)安排3個批次的集中供地，這也將是今年武漢的第四、五、六批次集中供地。

　　武漢市的官方文件稱，加推土地的目的，是“嚴格落實土地供應(yīng)年度計劃執(zhí)行要求”。按照計劃，今年武漢將供應(yīng)建設(shè)用地71079畝，約合4739萬平方米，其中住宅用地約合1007萬平方米。但在完成三輪集中供地后，武漢市距離年度供地目標仍有一定的缺口。

　　為此，武漢在文件中要求，加快征收拆遷，確保應(yīng)拆盡拆，應(yīng)供盡供；加緊申報完善供地前期手續(xù)；加大招商引資，確保項目順利落地。

　　北京增加一輪集中供地，是按照《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》的要求做出的。這也說明，在一定程度上，此舉是為了應(yīng)對疫情對經(jīng)濟活動的影響。

　　其他城市大多未公布增加集中供地頻次的原因，中指研究院土地事業(yè)部負責(zé)人張凱向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，加推一輪集中供地，一方面通過分散土地供應(yīng)時間上的集中度，為房企降低短期內(nèi)的資金壓力；另一方面，通過增加一輪供地，可以在現(xiàn)階段有效補充土地財政收入。

　　供應(yīng)端繼續(xù)顯“誠意”

　　截至10月中旬，多數(shù)重點城市已完成今年的前三輪集中供地。為促進成交，不少城市釋放了足夠的誠意。一方面，推出的土地質(zhì)量相對較高，另一方面，出讓條件也趨于友好。

　　比如，在第三輪集中供地中，北京適當(dāng)調(diào)低了部分地塊的樓面地價，從而給予企業(yè)更大的利潤空間；南京在第三輪集中供地中，罕見地取消了所有地塊的毛坯銷售限價，同樣被認為是讓利行為。

　　但在需求端，由于熱情并未完全恢復(fù)，整體交易較為平穩(wěn)。除北京、上海、杭州、合肥等少數(shù)城市外，其余城市并無太多亮點。

　　從已經(jīng)發(fā)布第四批次土地出讓公告的城市來看，除南京僅推出4宗地塊外，北京、無錫、長沙等五城市推地的數(shù)量均不少，質(zhì)量也較為上乘。

　　這種誠意能否轉(zhuǎn)化為市場的良好反響？

　　北京某大型房企相關(guān)負責(zé)人向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，整個行業(yè)的流動性仍未根本改善，加之市場銷售回暖的趨勢并未真正確立，使得企業(yè)即使有意向，出手也會十分謹慎。

　　他指出，總體來看，國央企尚有一定的補倉需求，但民營房企的積極性仍然不高。尤其是接近年末，這批土地不僅難以形成本年度的銷售業(yè)績，還有可能成為一筆支出的負擔(dān)。企業(yè)出于財務(wù)報表的考慮，很難貿(mào)然做出大筆支出。

　　張凱也表示，截至目前，土拍熱度較高的地塊集中在核心城市的核心區(qū)域，以及存在限價倒掛的區(qū)域，其根本原因也是房企對其去化速度有信心。他認為，土地市場的信心與項目入市后預(yù)期的銷售表現(xiàn)息息相關(guān)，只有當(dāng)房地產(chǎn)市場熱度有明顯改善之后，土地市場的信心才能夠全面恢復(fù)。

　　張凱預(yù)計，第四批次土拍或仍將延續(xù)低溫態(tài)勢。

　　但上述受訪者均認為，若供應(yīng)端持續(xù)釋放誠意，企業(yè)的信心也將逐漸積累，并有望在適當(dāng)?shù)臅r候轉(zhuǎn)化為行動。

　　還有不少從業(yè)者關(guān)心，集中供地批次增多，是否意味著分散式供地有望回歸主流？對此，受訪者普遍認為，目前尚不能確認這一趨勢。作為一項新的土地供應(yīng)機制，不排除集中供地制度繼續(xù)優(yōu)化的可能，但具體仍需觀察。