沂興新材料產業(yè)園建設加快推進，廠房拔地而起，項目雛形已現(xiàn)；魯南制藥集團特色文化產業(yè)園里健康管理中心、展覽館等讓人耳目一新……近年來，蘭山區(qū)堅持創(chuàng)新引領多點發(fā)力，向土地存量要發(fā)展增量，向配置優(yōu)化要發(fā)展質量，深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，讓“沉睡”的土地資源重新煥發(fā)活力。

　　創(chuàng)新管理，激發(fā)活力

　　工地上塔吊林立，運輸車輛來回穿梭，沂興新材料產業(yè)園項目建設現(xiàn)場發(fā)展的熱潮撲面而來。“中性硼硅藥用玻璃項目計劃在10月底點火，精密電子玻璃項目計劃在春節(jié)前點火?！鄙綎|沂康材料科技有限公司副總經理朱占峰介紹說，沂興新材料產業(yè)園總投資130億元，主要生產光電顯示新材料、中硼藥用玻璃管材、超薄柔性玻璃等，是蘭山區(qū)打造新興產業(yè)基地的引領項目。

　　土地是項目建設的重要支撐，盤活土地資源首先要摸清“土地家底”。蘭山區(qū)充分利用“三調”、畝產效益評價等監(jiān)測成果，實地調查摸清全區(qū)低效用地現(xiàn)狀，建立全區(qū)低效用地數(shù)據庫，將具備開發(fā)條件的低效用地“上圖入庫”。今年以來，全區(qū)已完成城鎮(zhèn)低效用地調查27個地塊5020畝。

　　盤活土地資源，規(guī)劃引領是關鍵。今年以來，蘭山區(qū)著力規(guī)劃“四區(qū)十園”，實行工業(yè)全部入園，同時通過省批和市批2個“兩規(guī)”一致性處理方案規(guī)劃調整，以小增量撬動大存量，為省、市、區(qū)級重大項目和民生工程提供規(guī)劃保障。目前，省批和市批2個“兩規(guī)”一致性處理方案共涉及3個省重點項目、45個民生工程、2個十強產業(yè)，調入總規(guī)模3831畝。

　　“我們通過差異化配置倒逼企業(yè)升級，確保資源要素流向‘優(yōu)等生’，規(guī)劃四處戰(zhàn)新產業(yè)園，在‘三區(qū)三線’試劃過程中，戰(zhàn)新產業(yè)園區(qū)已全部劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內予以用地保障?！碧m山區(qū)自然資源開發(fā)服務中心副主任王宜斌說。

　　創(chuàng)新模式，挖掘潛力

　　“在企業(yè)原有廠房的基礎上進行改造，中間最大的單體車間將作為工業(yè)博物館進行保留?！痹隰斈现扑幖瘓F特色文化產業(yè)園，魯南制藥集團辦公室副主任李洪福介紹說，目前一些辦公樓、倉庫和車間改造成了商業(yè)綜合體、首薈健康管理中心、展覽館等，園區(qū)運營一年多來，取得了良好的效果。

　　魯南制藥集團特色文化產業(yè)園項目用地原為山東真情集團有限公司閑置低效用地，其盤活利用被省自然資源廳列入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)示范項目典型案例，在全省進行經驗推廣。今年以來，蘭山區(qū)積極引導企業(yè)向園區(qū)集中，商貿服務業(yè)向城區(qū)集中，住宅向小區(qū)集中，借以實現(xiàn)產業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約。

　　把舊城區(qū)改造、新城建設、退城入園有機結合，圍繞商谷片區(qū)、前十片區(qū)，青島理工大學片區(qū)開發(fā)，對拆遷騰出的土地統(tǒng)一規(guī)劃、市場化運作，促進城市增容擴能。截至目前，一批新舊動能轉換項目順利落地。

　　按照“商、倉、流、園”一體化發(fā)展理念，蘭山區(qū)推動商城升級和物流西遷，在臨沂西城規(guī)劃國際陸港、臨沂商谷兩大片區(qū)，目前中通、圓通等頭部物流企業(yè)集聚陸港，順和、蘭華等本土物流企業(yè)加快升級。

　　專門成立西城建設服務中心，進行商住和工業(yè)新規(guī)劃布局，拆除“散亂污”企業(yè)3000余家，騰出土地9580畝。截至目前，生態(tài)居住小區(qū)和工業(yè)項目紛紛落戶，一座生機勃發(fā)的生態(tài)新城初步成形。

　　“我們積極探索集體建設用地入市改革，努力實現(xiàn)‘交地即發(fā)證、拿地即開工’，切實為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供土地要素保障?！碧m山區(qū)自然資源局批后監(jiān)管科科長曹廣智說。今年蘭山區(qū)大膽探索集體建設用地聯(lián)營模式，截至目前，全區(qū)完成集體經營性建設用地17宗1132畝。

　　創(chuàng)新機制，增強動力

　　“對低矮老舊廠房進行拆除，統(tǒng)一重新規(guī)劃建設多層立體廠房。”蘭山區(qū)自然資源局有關負責人說，項目用地在規(guī)劃設計時先提出指導意見，規(guī)劃審核時提出設計要求，用制度和相關舉措來引導土地合理集約高效利用。

　　抓好源頭預防。對招商引資項目進行綜合評審，加大對新型產業(yè)用地相關政策研究，探索“上拓下挖”立體式發(fā)展途徑，大力推行“工業(yè)上樓”，實行三層以下不批規(guī)劃條件。

　　實施標準地出讓。先行先試在全市第一個完成“標準地”出讓工作，初步實現(xiàn)了對工業(yè)項目用地出讓標準化、評價區(qū)域化、受理容缺化、審批模擬化、監(jiān)管全程化的“五化管理”。截至目前，全區(qū)共完成標準地出讓18宗，面積713.565畝。

　　創(chuàng)新新型產業(yè)用地。按照“大企業(yè)入園、中等企業(yè)抱團、小微企業(yè)入眾創(chuàng)園”的發(fā)展思路，集中建設符合產業(yè)類型要求的標準化廠房、中小企業(yè)孵化器，引導小微企業(yè)拎包入住。目前，蘭山區(qū)已成功實施沂河財金眾創(chuàng)城、金鑼科技產業(yè)園等項目，有效提高入市土地的整體效率。

　　“我們創(chuàng)新理念，凝聚合力，部門聯(lián)動，及時研究解決工作推進中的難點、堵點，高效推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作?！碧m山區(qū)自然資源局主要負責人表示，截至目前，全區(qū)已處置城鎮(zhèn)低效用地2192畝，土地利用效率提升180%。