一周前的高唐縣趙寨子鎮(zhèn)某村村委院內(nèi):“甭怪俺們把地強收回來哈!反正恁嘛也管不了!”
一周后的同一個地方:“感謝現(xiàn)在的政策好,這么多單位幫襯著俺們拿到了賠償款還解除了后顧之憂!”
不過幾天的時間,村民們緣何態(tài)度轉(zhuǎn)變?nèi)绱酥??原來,早?016年,該村馬玉水(化名)等7戶村民共同將自家的15畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法出租給金陽(化名),用于其投資的某農(nóng)牧扶貧項目。土地租金數(shù)額為每畝每年1000元,支付租金的時間為每年的9月10日前。之前的租金都能按期足額支付給村民們,但從去年開始,金陽就以項目收益差為由,要求延遲支付土地租金,并以各種方式給村集體施加壓力。
據(jù)村民們說,去年的租金就大費周折才要到手,期間還把馬玉水大叔氣到住院。眼看今年的租金交付期又要到了,村民們都有點緊張——果然又找不到金陽的人了。本就緊張的村民們特別著急,又商量著趁現(xiàn)在把地收回來也好,還能趕上種小麥的時節(jié),不至于土地荒廢,這才發(fā)生了文章開頭那一幕。
村委將該情況反映給鎮(zhèn)信訪辦、司法所請求幫助,在訪調(diào)對接、三級聯(lián)動機制的引領(lǐng)下,高唐縣“一站式”矛盾調(diào)解中心受理了該案。為防止矛盾激化升級,人民調(diào)解員們馬上行動,兵分兩路,開展了“背對背”調(diào)解:一邊要求7戶村民選派2—3名代表或委托代理人參加調(diào)解,另一邊給承租人金陽做勸解工作。
調(diào)解員通過村民提交的證據(jù)“土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)合同”和該糾紛查明的事實指出,金陽承租7戶村民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的事實清楚、證據(jù)確鑿,根據(jù)《民法典》第三百三十九條,土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。結(jié)合《民法典》第五百零九條,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。金陽作為承租人應(yīng)當(dāng)遵守雙方約定,按期足額支付土地租金,其所稱的“趙寨子某村集體與其收益分配”與本案無關(guān)聯(lián),金陽應(yīng)當(dāng)通過合法途徑另行申請主張。根據(jù)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第四十二條,承包方不得單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同,但受讓方有規(guī)定情形嚴(yán)重違約行為的除外。承租人金陽拒不支付土地租金,經(jīng)調(diào)解規(guī)勸在一定合理期限內(nèi)仍不支付的行為一般屬于嚴(yán)重違約行為,該租賃合同一旦被解除,其扶貧項目的收益也就沒有了。
最終,在調(diào)解員的主持下,調(diào)解雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議:雙方經(jīng)協(xié)商一致同意繼續(xù)履行該合同,承租人金陽如期支付土地租賃費。另外,調(diào)解員還通過對村集體負(fù)責(zé)人的規(guī)勸,很快達(dá)成了初步項目收益分配意向方案,金陽也與村集體達(dá)成了調(diào)解意向,使三方都免除了后顧之憂。
據(jù)悉,金陽已經(jīng)將土地租賃費15000元自行交付給馬玉水等7戶村民,對于調(diào)解結(jié)果,雙方表示都很滿意。
“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,是增加農(nóng)民收入的重要舉措,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。高唐縣司法局始終堅持服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作理念,充分發(fā)揮人民調(diào)解作用,讓村集體、7戶近30名村民以及扶貧項目企業(yè)負(fù)責(zé)人三方的合法利益都得到了保護(hù),也在護(hù)航鄉(xiāng)村振興工作中不斷提升公共法律服務(wù)能力,創(chuàng)新服務(wù)舉措,積極參與基層社會治理,努力將矛盾糾紛化解在基層,以法治力量助力鄉(xiāng)村振興。