——滁州市人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的決定

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示和黨中央及省、市委關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的決策部署，日前，滁州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的決定》，決定主要圍繞當(dāng)前耕地保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，從人大監(jiān)督的角度，提出六個(gè)方面“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，就牢牢守住耕地保護(hù)紅線、糧食安全底線和助力鄉(xiāng)村振興提出了明確的意見(jiàn)和建議。

　　一是加強(qiáng)宣傳教育，提高耕地保護(hù)意識(shí)。要求各級(jí)政府把《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)列入“八五”普法規(guī)劃，進(jìn)行廣泛深入地宣傳教育，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、社會(huì)參與的耕地保護(hù)機(jī)制。

　　二是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，強(qiáng)化耕地保護(hù)工作。要求各級(jí)政府綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施，確保耕地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置分解下達(dá)，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行耕地保護(hù)前置。

　　三是制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要求各級(jí)政府強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”六種行為發(fā)生。規(guī)范農(nóng)林生產(chǎn)行為，及時(shí)調(diào)整不符合嚴(yán)格管控“非糧化”要求的農(nóng)業(yè)林業(yè)等扶持政策。杜絕在糧食作物生長(zhǎng)期可能發(fā)生的人為毀糧現(xiàn)象。

　　四是做好耕地占補(bǔ)平衡和耕地進(jìn)出平衡，確保耕地保護(hù)實(shí)至名歸。要求各級(jí)政府落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，確保依法批準(zhǔn)建設(shè)占用的耕地等量?jī)?yōu)質(zhì)補(bǔ)充到位。對(duì)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，實(shí)行年度耕地進(jìn)出平衡。強(qiáng)化本行政區(qū)范圍內(nèi)一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的統(tǒng)籌安排和日常監(jiān)管。

　　五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，多措并舉抓實(shí)耕地保護(hù)。要求各級(jí)政府根據(jù)作物周期、生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)耕作層的影響程度逐步恢復(fù)種糧或置換補(bǔ)充，明確時(shí)間表，簽訂承諾書(shū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革行動(dòng)。強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和耕地租賃監(jiān)管，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格履行合同（協(xié)議）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府要加強(qiáng)耕地撂荒監(jiān)測(cè)，解決好耕地拋荒難題。

　　六是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要求各級(jí)政府組織有關(guān)部門，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法占用和破壞耕地及永久基本農(nóng)田的行為。探索搭建農(nóng)田智能化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)違法違規(guī)占用耕地行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改。探索建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）考核與遏制違法用地掛鉤機(jī)制，壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。