四川省遂寧市不斷深化市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，積極探索新機制、新舉措，著力把矛盾風(fēng)險控制在市內(nèi)、化解在基層。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機遇，同時也面臨不少挑戰(zhàn)。近年來，全市流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地142萬畝，流轉(zhuǎn)率達47.3%，帶動農(nóng)民戶均年增收830元。然而，因經(jīng)營不善、新舊業(yè)主糾紛、資金鏈斷裂等引發(fā)的拖欠農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)租金時有發(fā)生，給農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來新的風(fēng)險。遂寧市多措并舉，防范化解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險，助力鄉(xiāng)村振興。截至2022年7月，全市已化解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)拖欠租金糾紛116件、涉及金額7864萬元，有效維護了農(nóng)民合法權(quán)益，實現(xiàn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　解決實際問題協(xié)調(diào)分期兌現(xiàn)租金

　　2019年，某生態(tài)旅游公司在遂寧市蓬溪縣寶梵鎮(zhèn)原龍洞村和華山村承包土地598.55畝，用于旅游項目建設(shè)。2022年年初，該公司因開發(fā)項目資金短缺，拖欠農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)租金89萬元。

　　蓬溪縣先后三次召開專題會議，與公司共同商討支付拖欠土地租金、項目開發(fā)、抵押貸款等事宜，全力推動矛盾化解，維護群眾合法權(quán)益。2022年6月，該公司拖欠的89萬元租金已全部支付到位。

　　據(jù)遂寧市委政法委相關(guān)負責(zé)人介紹，遂寧市縣兩級成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)拖欠土地租金整治化解方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的工作機構(gòu)，專項負責(zé)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范及租金拖欠化解工作。對500畝以上拖欠租金的案件，落實一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解；500畝以下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)包案化解。

　　市、縣兩級部門各司其職，強化工作協(xié)同，齊抓共管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強指導(dǎo)，健全矛盾糾紛調(diào)處機制；發(fā)改部門將欠租業(yè)主納入失信名錄管理；財政部門將土地流轉(zhuǎn)矛盾仲裁和建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金的經(jīng)費納入財政預(yù)算；金融部門加強對業(yè)主非法集資監(jiān)管，加大對業(yè)主的金融和保險支持；司法行政部門主動對欠租農(nóng)戶提供法律援助。

　　集體統(tǒng)一管理檸檬基地?zé)òl(fā)新活力

　　2013年，遂寧市安居區(qū)某檸檬農(nóng)民專業(yè)合作社與安居區(qū)馬家橋村農(nóng)戶簽訂563畝土地流轉(zhuǎn)合同，用于種植檸檬，流轉(zhuǎn)期限從2013年10月31日至2029年12月31日。

　　2015年，該合作社資金鏈斷裂，負責(zé)人失聯(lián)。截至2019年10月，合作社拖欠土地流轉(zhuǎn)租金80余萬元。2019年11月，經(jīng)村集體研究并通過村民代表大會同意后，以合作社未支付土地租金構(gòu)成重大違約為由，單方面解除與合作社的土地流轉(zhuǎn)合同，同時由村集體經(jīng)濟組織接收并盤活該合作社種植的563畝檸檬。

　　村集體經(jīng)濟組織接收后，將長勢差、效益低和未栽果樹的157.57畝土地退還給村民耕種。對仍有經(jīng)濟效益的405.43畝檸檬，由村集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營。通過精心管理，馬家橋村檸檬基地?zé)òl(fā)新的活力，2021年實現(xiàn)收益120萬元。

　　“我們分類施策，對經(jīng)營不善、停止生產(chǎn)的業(yè)主，采取溝通協(xié)商、法律手段等方式督促結(jié)清拖欠租金；對仍在經(jīng)營但無發(fā)展前景的，及時解除流轉(zhuǎn)合同；對資金周轉(zhuǎn)暫時困難的，采取分步兌現(xiàn)或租金轉(zhuǎn)股金、混改等多種方式化解；對法院判決生效的，及時申請法院強制執(zhí)行；業(yè)主不再經(jīng)營的流轉(zhuǎn)土地，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有效益的，采取轉(zhuǎn)租、村集體統(tǒng)一經(jīng)營、退還農(nóng)戶經(jīng)營等方式繼續(xù)發(fā)展?！彼鞂幨形ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人說。

　　用好法律武器維護農(nóng)戶合法權(quán)益

　　遂寧射洪市廣興鎮(zhèn)于2013年引進四川某農(nóng)業(yè)公司，在東塔村建設(shè)平靈核桃基地，共租土地950畝，租期從2013年至2029年。因該公司經(jīng)營管理不善，自2017年起一直沒有支付土地租金，到2020年底共拖欠農(nóng)戶土地租金260余萬元。

　　為贏得群眾的信任、理解和支持，東塔村村民委員會召開村民代表大會，廣泛征求群眾意見，解釋相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法理性維權(quán)。

　　2021年11月，廣興鎮(zhèn)政府聘請法律顧問，為村民提供法律援助。法律顧問指導(dǎo)村民委員會組織農(nóng)戶與該公司簽定《終止合同協(xié)議書》，組織農(nóng)戶向射洪市人民法院遞交支付令申請書，射洪市人民法院依法出具《支付令》。

　　目前，該公司流轉(zhuǎn)的950畝土地已全部收回，并入股到東塔村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社。

　　“我一直在外地打工，把拿回來的地租了出去，今年租金打到我爸的賬戶上，爸媽在農(nóng)村的生活也寬裕一些。”東塔村村民王某說。

　　“遂寧市委、市政府高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，要求相關(guān)部門嚴把業(yè)主審核、項目審查等關(guān)口，對未通過審查的，一律不得開展土地流轉(zhuǎn)活動和享受相關(guān)扶持政策。同時，不斷健全履約保證機制、流轉(zhuǎn)服務(wù)機制、動態(tài)監(jiān)測機制、糾紛調(diào)處機制、失信懲戒機制，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，切實維護農(nóng)戶合法權(quán)益?！彼鞂幨形ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人說。