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鶴壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新融資模式 推進鄉(xiāng)村振興

2022年09月02日 來源:河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

  鶴壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采用政府和社會資本合作(PPP)運營模式,爭取國開行貸款10億元對130個鄉(xiāng)村振興示范村的基礎設施、公共服務設施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等進行謀劃建設,探索出了中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興“鶴壁模式”。該項目于2019年開始謀劃,2020年6月份成功進入了財政部PPP項目管理庫,2021年5月完成了社會資本方采購工作,9月注冊成立了PPP項目公司,2022年2月開工建設,截至目前,130個示范村初步設計均已編制完成,國開行貸款已到位2億元,36個示范村已開工建設,累計完成投資7510萬元。

  一是堅持高位推動。組建了以市長為指揮長的鶴壁市鄉(xiāng)村振興PPP項目推進指揮部,成立了工作專班,制定了《鄉(xiāng)村振興PPP項目工作推進臺賬》,指導各縣區(qū)成立了相應工作機構(gòu)。鶴壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市委專題會、市政府常務會、市長辦公會進行專題匯報10余次,召集縣區(qū)及有關(guān)市直部門召開推進會18次,確保了項目按照時間節(jié)點有序推進。2022年將鄉(xiāng)村振興PPP項目納入了民生實事考核內(nèi)容,同時接受市人大的評議,進一步壓實縣區(qū)責任。

  二是堅持精準謀劃。經(jīng)“縣區(qū)上報、實地查看、集體會商”三個步驟,在兩縣三區(qū)兩個功能區(qū)中,選擇了130個村莊作為鄉(xiāng)村振興示范村,首批實施鄉(xiāng)村振興PPP項目。鶴壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后召開7次推進會,指導縣區(qū)精準謀劃項目,并召開市縣鄉(xiāng)村有關(guān)人員參加的項目謀劃工作座談會,廣泛聽取意見建議;會同可研編制單位采取現(xiàn)場觀摩示范指導的方式,深入示范村指導縣鄉(xiāng)村有關(guān)人員,根據(jù)實際需求和村里建設用地現(xiàn)狀精準謀劃項目。各縣區(qū)經(jīng)過先后5輪調(diào)整完善上報項目,最終確定了建設項目和內(nèi)容。

  三是堅持科學管理。制定印發(fā)了關(guān)于規(guī)范項目變更程序暨做好開工準備工作的通知,明確項目變更原則、變更程序;印發(fā)了鄉(xiāng)村振興PPP項目管理辦法和資金管理辦法,加強項目全過程監(jiān)督管理,規(guī)范工程建設行為,合理有效控制建設支出,確保資金使用規(guī)范、安全、有效,提高建設資金使用效益。

  該項目的實施,促進了農(nóng)村基礎設施和公共服務設施提檔升級,促進了農(nóng)村人居環(huán)境整體提升,促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,給農(nóng)民增加了就地就業(yè)崗位,促進了農(nóng)民增收。


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