近日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），強(qiáng)調(diào)要按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”發(fā)展短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　《方案》提出，2022年新疆維吾爾自治區(qū)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到12.5%以上，2023年達(dá)到13%以上，2024年達(dá)到14%以上；到2025年，自治區(qū)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到15%以上，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。

　　《方案》明確，一是各地（州、市）要逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

　　二是從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金等，以及地（州、市）政府（行署）、縣（市、區(qū)）政府繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，實(shí)際用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的部分計(jì)入土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出。繼續(xù)統(tǒng)籌土地出讓收入用于支持“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善和提升易地搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及支持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將已收儲(chǔ)土地的出讓收入繼續(xù)通過計(jì)提國有土地收益基金專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，允許用于償還因收儲(chǔ)土地形成的地方性政府債務(wù)，并作為土地出讓成本性支出計(jì)算核定。

　　三是土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，主要由地（州、市）政府（行署）、縣（市、區(qū)）政府安排使用，重點(diǎn)向縣級(jí)傾斜，賦予縣級(jí)政府合理使用資金自主權(quán)。按照國家有關(guān)規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的30%，各地（州、市）留用70%，新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)籌新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的70%，資金使用向困難地區(qū)傾斜。

　　四是根據(jù)鄉(xiāng)村振興實(shí)際需要，打破分項(xiàng)計(jì)提、分散使用管理方式，整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政通過原有渠道用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出力度，確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入切實(shí)增加。

　　五是進(jìn)一步完善土地出讓收入和支出核算辦法，加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的監(jiān)督管理。規(guī)范土地出讓收入管理，嚴(yán)禁變相減免土地出讓收入。嚴(yán)格核定土地出讓成本性支出，不得將與土地前期開發(fā)無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)成本納入成本核算范圍，虛增土地出讓成本，縮減土地出讓收益。