2017年以來，永定區(qū)新橋鎮(zhèn)集中連片拋荒640畝，這是困擾當(dāng)?shù)匕傩盏摹盁┬氖聝骸?。張家界市永定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歐志宏和永定區(qū)新橋鎮(zhèn)人民政府夏夢(mèng)作為制止拋荒的主管部門和當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T，了解到了該村成片拋荒的原因，經(jīng)過認(rèn)真的梳理，找準(zhǔn)了拋荒治理的“脈搏”。

　　張家界市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師熊玉雙到新橋鎮(zhèn)鄭家坪實(shí)地考察土地拋荒整治工作。

　　2008年，張家界市紅心獼猴桃種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)鄭家坪村218畝耕地，用來種植紅心獼猴桃，合同簽訂時(shí)間為30年。合作社投入300多萬資金建設(shè)水泥樁柱、機(jī)耕道、配套水渠等農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施。2015年，因獼猴桃基地植株感染“潰瘍病”，這種病癥對(duì)紅心獼猴桃來說，傳播快，病株死亡率高，且無法根治，成片的紅心獼猴桃植株死亡，導(dǎo)致合作社年年虧損。到2017年，該合作社放棄基地，并同村委會(huì)、農(nóng)戶等協(xié)商解除合同，不再續(xù)租。218畝紅心獼猴桃基地由于建有水泥樁柱，鋼絲拉線等設(shè)施，原有的界址毀壞，農(nóng)戶無法自行恢復(fù)耕種。自解除合同后至2021年，紅心獼猴桃基地處于無人管理狀態(tài)。農(nóng)戶有地不能種，土地流轉(zhuǎn)租金沒來源，成為鎮(zhèn)村兩級(jí)心頭大患。在此期間，鎮(zhèn)村兩級(jí)找到水果龍頭企業(yè)綠航果業(yè)有限公司，商談接收218畝獼猴桃后續(xù)事宜。商談期間，有數(shù)名農(nóng)戶堅(jiān)決不同意流轉(zhuǎn)土地。從2017年開始，獼猴桃基地開始拋荒，面積218畝，這是鄭家坪村耕地拋荒第一階段。

　　2013年，鄭家坪村將448畝基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)租賃給張家界國(guó)盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)盛），期限為30年。用來發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，并修建了約20000平米的設(shè)施大棚，用來蘆筍育苗，2019年因國(guó)盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司資金鏈斷裂，拖欠農(nóng)民工工資和農(nóng)戶兩年土地流轉(zhuǎn)租金，無力再繼續(xù)租賃448畝，又未將耕地恢復(fù)，退還給農(nóng)戶，導(dǎo)致農(nóng)戶無法耕種，鄭家坪村耕地拋荒進(jìn)入第二階段。

　　時(shí)間來到2020年，為了解決鄭家坪村耕地拋荒的問題，也為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，通過招商引資，引進(jìn)張家界潤(rùn)天投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱潤(rùn)天），期望通過種植玫瑰打造“玫瑰谷”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。潤(rùn)天雄心壯志接手紅心獼猴桃基地和國(guó)盛無力承擔(dān)的流轉(zhuǎn)面積，共計(jì)640多畝，付清2020年流轉(zhuǎn)土地租金，同時(shí)還解決了鎮(zhèn)村兩級(jí)的心頭大患—2019年紅心獼猴桃基地的土地流轉(zhuǎn)租金。然而潤(rùn)天的開頭有多么轟轟烈烈，鄭家坪的流轉(zhuǎn)土地結(jié)果就有多么的凄凄慘慘。2021年，潤(rùn)天實(shí)際投資人因犯刑事案件被抓捕，不能繼續(xù)履行租賃合同支付2021年流轉(zhuǎn)租金，“玫瑰谷”項(xiàng)目也隨之破產(chǎn)。這一波三折的土地流轉(zhuǎn)之路導(dǎo)致鄭家坪村640多畝基本農(nóng)田連續(xù)拋荒。至此，鄭家坪村耕地拋荒進(jìn)入第三階段。

　　人工清除雜草

　　根據(jù)湖南省耕地拋荒治理三年行動(dòng)的要求，到2022年底，耕地拋荒要全面清零。根據(jù)上級(jí)對(duì)耕地拋荒治理的新要求，針對(duì)鄭家坪村640畝耕地拋荒，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門迅速行動(dòng)，強(qiáng)力整合，唱響了收復(fù)失地的三部曲。

　　解決好土地流轉(zhuǎn)的遺留問題。一是妥善解決好企業(yè)拖欠農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)金的問題。由于獼猴桃園區(qū)及玫瑰谷工程項(xiàng)目相繼投資失敗，導(dǎo)致目前所有流轉(zhuǎn)土地全部處于拋荒狀態(tài)，并拖欠248戶村民土地流轉(zhuǎn)資金58萬元，在全鎮(zhèn)產(chǎn)生了負(fù)面影響，并引起了省、市、區(qū)各部門的高度重視。市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心民情，經(jīng)過調(diào)研，由區(qū)財(cái)政拿出58萬元，將土地流轉(zhuǎn)金給農(nóng)戶補(bǔ)上。二是做好農(nóng)民的解釋工作。通過召開屋場(chǎng)會(huì)，農(nóng)民代表大會(huì)，撲滅他們心頭的怨氣，請(qǐng)大家一如既往地支持集體進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。三是通過司法途徑解除土地租賃合同。新橋鎮(zhèn)政府積極向永定區(qū)政府、市司法局匯報(bào)，通過上級(jí)部門的協(xié)助，向法院提出訴訟，解除了相關(guān)合同，幫農(nóng)戶拿回了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　拋荒耕地原貌。

　　部門聯(lián)手，整治拋荒。一方面加快耕地恢復(fù)。作為整治拋荒的主管部門，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投入資金38萬元，徹底清除獼猴桃合作社和國(guó)盛公司遺留的設(shè)施。專業(yè)施工隊(duì)挖掉獼猴桃基地水泥樁柱，清除雜草、鐵絲石塊等雜物，完成對(duì)耕地的恢復(fù)。另一方面加快招商引資。2022年3月，區(qū)商務(wù)局通過從常德招商引資，引進(jìn)常德正邦米業(yè)有限公司，該公司在張家界注冊(cè)了張家界山下良田農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱山下良田），在鄭家坪村流轉(zhuǎn)土地920畝（包括以前拋荒的640畝耕地）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要種植水稻和油菜等糧油作物。山下良田作為真正做農(nóng)業(yè)的企業(yè)，接手這片土地以后，立馬兌現(xiàn)了自己的承諾，提前支付了農(nóng)民的租金。聘請(qǐng)村里水稻種植和雜交水稻制種的“土專家”，管理村集體水稻種植的全過程。第三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。為了解決當(dāng)下復(fù)墾復(fù)種的問題，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排了大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目，在原來拋荒的耕地種植玉米大豆600多畝，剩余流轉(zhuǎn)土地用來種植水稻。至此，鄭家坪村連續(xù)拋荒640多畝的土地全部恢復(fù)耕種。

　　鄭家坪村治理后的航拍圖。

　　規(guī)劃立項(xiàng)，巧繪發(fā)展藍(lán)圖。鄭家坪村的土地連續(xù)多次流轉(zhuǎn)，又多次拋荒，基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，原有的界址、田埂已經(jīng)毀壞，耕作層也被破壞。新橋鎮(zhèn)巧借政策東風(fēng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，成功申報(bào)永定區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地創(chuàng)建項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化通過集約型發(fā)展模式，將農(nóng)戶手中土地資源集中流轉(zhuǎn)起來找項(xiàng)目、求發(fā)展。2022年，鄭家坪村被列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)村，計(jì)劃投資500萬元，對(duì)原來拋荒的農(nóng)田加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過修建機(jī)耕道、排灌設(shè)施、土地平整，進(jìn)行園田化建設(shè)。我們相信，項(xiàng)目建設(shè)完成后，鄭家坪村將從往年雜草叢，一片荒蕪的景象蛻變出朝霞風(fēng)吹谷低頭，行行稻穗迎豐收的美景，稻香蛙鳴的豐收景象在再次呈現(xiàn)的人們的視野里。