第一章總則

　　第一條為了培育和發(fā)展本縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化資源配置，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2015〕118號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條凡在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本辦法。

　　第三條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

　　（一）堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，公開、公平、公正開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

　?。ǘ﹫?jiān)持農(nóng)民自主、村民自治的原則，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用和收益等合法權(quán)益。

　?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，集約、節(jié)約、利用好農(nóng)村資產(chǎn)資源。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和耕地保護(hù)制度的原則，著力推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

　　第四條本縣所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、拍賣、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易的，在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站進(jìn)行。

　　第五條原則上法律沒有限制的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)均可進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)交易，但不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)?，F(xiàn)階段的交易品種主要包括：

　　（一）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)（包括農(nóng)戶及新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的經(jīng)營權(quán)）；

　?。ǘ┝謾?quán)（包括集體經(jīng)濟(jì)組織所有和農(nóng)戶經(jīng)營管理的）；

　?。ㄈ┺r(nóng)村集體資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；

　?。ㄎ澹┬⌒退O(shè)施使用權(quán)；

　?。┺r(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)；

　?。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

　　（八）其他品種。

　　第二章交易機(jī)構(gòu)

　　第六條縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)中心），為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)，是集信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、政策咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、抵押融資等功能為一體的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，承擔(dān)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為管理和服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的政策宣傳、信息收集上報(bào)及有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)落實(shí)后的經(jīng)營監(jiān)督等工作，業(yè)務(wù)上接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的指導(dǎo)和監(jiān)督，也可在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心授權(quán)下開展產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

　　第七條縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)中心），負(fù)責(zé)日常工作。縣紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、自然資源、住建、水務(wù)、市場監(jiān)管、司法、人行和金融服務(wù)中心等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，監(jiān)督農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為。

　　第八條縣自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、科技等相關(guān)部門制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則及統(tǒng)一規(guī)范式文件，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照規(guī)范實(shí)施。

　　第三章交易方式和程序

　　第九條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取轉(zhuǎn)讓、拍賣的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；采取招投標(biāo)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　第十條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)讓方或者受讓方，可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站或縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易；所有交易應(yīng)當(dāng)遵循分類交易規(guī)則。

　　第十一條轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓方的資格證明或者其他有效證明；

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

　?。ㄈ?zhǔn)予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)證明；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓標(biāo)的情況介紹；

　?。ㄎ澹?biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)；

　　（六）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心要求提交的其他資料。

　　第十二條縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心窗口按照各自職責(zé)和分類交易規(guī)則，對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)。審查通過的，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。

　　第十三條受讓方申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心資格審查：

　?。ㄒ唬┦茏尫降馁Y格證明；

　?。ǘ┦茏尫降馁Y信證明；

　?。ㄈ┛h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心需要提交的其他資料。

　　第十四條縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心依據(jù)征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易。

　　第十五條轉(zhuǎn)讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向后，按規(guī)定由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織進(jìn)行協(xié)商談判、競價(jià)或招投標(biāo)，交易成功后，簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心審核并出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。

　　第十六條在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方、受讓方，應(yīng)當(dāng)憑縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》到本縣有關(guān)部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。凡涉及產(chǎn)權(quán)交易的變更，有關(guān)部門必須要求轉(zhuǎn)讓方、受讓方提交縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。

　　第四章交易的行為規(guī)范

　　第十七條集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)確定評(píng)估值；轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于評(píng)估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意。其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以參考有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值。

　　第十八條產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心確認(rèn)后中止交易：

　　（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；

　　（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

　　（四）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)為有必要并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)同意的；

　　（五）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

　?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)中止交易的情形。

　　第十九條在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

　　（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；

　?。ǘ┲萍s或影響轉(zhuǎn)讓方、受讓方進(jìn)行公平交易的；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十條產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣發(fā)改部門核定。為了規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的農(nóng)戶個(gè)人免收交易服務(wù)費(fèi)。

　　第二十一條交易權(quán)益保障

　?。ㄒ唬┳匀毁Y源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建和科技等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政縣域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的登記和頒證管理。

　?。ǘ┺r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易須經(jīng)參加村民（代表）大會(huì)三分之二以上的人員同意；農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿轉(zhuǎn)讓。

　　（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格低于標(biāo)的底價(jià)時(shí)，產(chǎn)權(quán)持有者有優(yōu)先回購權(quán)；農(nóng)村土地、林地折資入股后的權(quán)益或收益分配權(quán)交易，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶有優(yōu)先購買權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先購買權(quán)。

　?。ㄋ模┙灰资找姘聪铝幸?guī)定執(zhí)行：

　　1.農(nóng)戶耕地、林地等經(jīng)營權(quán)交易收益，歸農(nóng)戶所有；

　　2.專利權(quán)交易收益為專利證書上標(biāo)注的專利權(quán)人（個(gè)人或組織）所有；

　　3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的交易收益，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配和社會(huì)保障、鄉(xiāng)村建設(shè)等公益事業(yè)。具體管理辦法，按相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章監(jiān)管和爭議處理

　　第二十二條縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的當(dāng)事人移交有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二十三條在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站或縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心申請(qǐng)調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)、資源的權(quán)利和義務(wù)；對(duì)隱瞞集體資產(chǎn)或暗箱操作不公開處置集體資產(chǎn)、資源行為的，依據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》予以處罰。

　　第六章附則

　　第二十五條外商受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。