生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最基本范疇?，F(xiàn)將百度百科對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系解釋的幾個主要觀點(diǎn)摘要如下：

　　生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)力發(fā)展的形式，生產(chǎn)關(guān)系會反作用于生產(chǎn)力。這是唯物史觀的基本原理。

　　生產(chǎn)關(guān)系在生產(chǎn)發(fā)展的不同階段，具有不同的性質(zhì)和具體表現(xiàn)形式。就拿人類的生產(chǎn)關(guān)系來說，人類歷史上從總體上講，從低級到高級依次將經(jīng)歷原始共產(chǎn)主義的、奴隸制的、封建制的、資本主義的和共產(chǎn)主義的5種生產(chǎn)關(guān)系。作為共產(chǎn)主義生產(chǎn)關(guān)系低級階段的社會主義生產(chǎn)關(guān)系是迄今為止人類歷史上最先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，具有巨大的優(yōu)越性，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊前景。

　　本人試圖用以上觀點(diǎn)來分析當(dāng)下農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。

　　一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題

　　應(yīng)該承認(rèn)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)進(jìn)入了一個新的歷史高度，農(nóng)田水利建設(shè)取得了史無前例的成就，大江大河得到治理，水庫、機(jī)井星羅棋布，多數(shù)旱地改造成了水澆地，山坡地建成了梯田，土地產(chǎn)出量極顯著地提高了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動已經(jīng)從幾千年來牛耕耬播的傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)械化、電氣化、化學(xué)化為代表的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力極大地提高了。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是以土地公有制為基礎(chǔ)的家庭承包制，也就是土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

　　土地“三權(quán)分置”這是古今中外都沒有過的一種生產(chǎn)關(guān)系，這種生產(chǎn)關(guān)系是不是適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益如何？其生產(chǎn)水平與國外農(nóng)業(yè)相比，有沒有競爭力，有沒有發(fā)展前景？同時(shí)我們還要考慮到，這種生產(chǎn)關(guān)系，是否體現(xiàn)了公平正義，農(nóng)民群眾是否贊成擁護(hù)？“三權(quán)分置”是一個重大的理論問題，更是一個實(shí)踐問題，我們應(yīng)該本著實(shí)事求是的精神，以科學(xué)的態(tài)度對此開展討論。

　　在“三權(quán)分置”中，土地所有權(quán)是一個基礎(chǔ)，決定著上層建筑的性質(zhì)。土地集體所有，就保留了農(nóng)村社會主義性質(zhì)，如果土地私有化了，那就是資本主義或小農(nóng)生產(chǎn)方式。目前，我國實(shí)行的是土地集體所有制。集體所有權(quán)主要體現(xiàn)在對土地收益的占有、規(guī)劃、管理和使用上。然而，現(xiàn)行做法是，村集體把土地發(fā)包給了村民，土地上的所有收入都?xì)w于農(nóng)戶，農(nóng)戶無需上交村集體承包費(fèi)。包產(chǎn)到戶前期，村集體對土地還有微調(diào)整的權(quán)力，后來農(nóng)業(yè)部確定了“增人不增地，減人不減地”政策，推行貴州湄潭“確員、確權(quán)、確股、確管，建產(chǎn)權(quán)交易平臺”的“四確一建”改革路徑，2013年又在全國推行承包地確權(quán)。這些政策的實(shí)施，使村集體連土地僅有的一點(diǎn)微調(diào)整的管理權(quán)、規(guī)劃權(quán)也基本喪失了。

　　比如，村集體從政府爭取到一項(xiàng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，有大筆投資，而要想實(shí)施，也得與農(nóng)民一戶一戶地協(xié)商，如果有一戶或幾戶村民對社會不滿，或與村干部有意見，就不同意將自家承包地列入農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范圍里，這個釘子戶就有可能把全村的好事攪黃了。因?yàn)?，土地確權(quán)后，事實(shí)上賦予了農(nóng)戶對土地的實(shí)際占有，離農(nóng)村土地私有化只差半步。因此，目前村集體對土地所有權(quán)只是一種空置、虛置！

　　農(nóng)民擁有了土地承包權(quán)，是否可以提高土地的產(chǎn)出率，他們能夠得到實(shí)惠嗎？這種家庭生產(chǎn)模式是否可持續(xù)，在國際上有競爭力嗎？這是我們必須面對回答的問題。

　　我認(rèn)為，剛實(shí)行包產(chǎn)到戶的二三年期間，農(nóng)民生產(chǎn)積極性確實(shí)是提高了，農(nóng)業(yè)確實(shí)是增產(chǎn)了，農(nóng)民一舉解決了吃飽飯問題，這是應(yīng)該承認(rèn)的。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是由多種因素構(gòu)成的，比如水利化、機(jī)械化、化學(xué)化、市場競爭等各種因素，勞動者的積極性只是其中一個因素而已，不能把勞動者的積極性過分地夸大，農(nóng)民再使勁，鍬翻地、牛耕田不可能比機(jī)耕田的效果好。農(nóng)民老把式搖耬播種技術(shù)再好，也比不過機(jī)器播種的質(zhì)量。我們應(yīng)該有勇氣承認(rèn)，包產(chǎn)到戶這種生產(chǎn)方式真是太落后了。

　　一家分二三十畝土地，還分成五六塊，土地分得這樣支離破碎，史無前例，小塊地上怎么可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)？這種土地使用方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化方向是背道而馳的，與當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展要求根本不相符合，這種生產(chǎn)關(guān)系壓制了生產(chǎn)力的發(fā)展。導(dǎo)致的結(jié)果之一是，很多地方存在大量撂荒地，在偏遠(yuǎn)山區(qū)約有40%的耕地撂荒了。

　　撂荒地面積之大，是我國歷史上從來沒有過的現(xiàn)象。本來人多地少是我國的基本國情，怎么能容忍大量撂荒地出現(xiàn)呢？可我們各級政府對此卻束手無策，解決不了撂荒地問題。因?yàn)榧w喪失了對承包地的有效管理權(quán)，管不了村民把土地撂荒。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國糧食累計(jì)進(jìn)口13062萬噸，人均進(jìn)口糧約200斤，這說明，我國農(nóng)業(yè)在國際市場上是缺乏競爭力的，我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)難以保證自給自足地解決國人吃飯的問題。

　　這些事實(shí)充分證明，包產(chǎn)到戶是一種落后的生產(chǎn)關(guān)系，急需變革。當(dāng)然，我們也不應(yīng)該否認(rèn)實(shí)行包產(chǎn)到戶改革對打破人民公社僵化體制所起的歷史作用。人民公社制度是黨和人民群眾在社會主義思想的指引下，在實(shí)踐中創(chuàng)造出來的制度，設(shè)想是好的，而且在歷史上發(fā)揮了極為重大的作用。但是，人民公社后期，有的干部越來越不按《人民公社六十條》的原則辦事，人民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)受到了嚴(yán)重的剝奪，官辦農(nóng)業(yè)的弊端日漸顯現(xiàn)，所以才有了后來包產(chǎn)到戶的改革。本來黨中央對農(nóng)村改革頂端設(shè)計(jì)，是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營模式，這是寫進(jìn)憲法里的。憲法第八條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。遺憾的是，我們在具體工作中，把統(tǒng)的功能丟掉了，并沒有實(shí)現(xiàn)原定的雙層經(jīng)營目標(biāo)。

　　我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?！梢钥隙?，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會鞏固起來。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件?！备母锟傇O(shè)計(jì)師說得多么好呀，可是我們在后來的農(nóng)村工作中，在“關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力”方面著力不夠，偏離了“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是方向”的目標(biāo)。本來隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展提高，我們應(yīng)該逐步強(qiáng)化集體土地所有權(quán)的使用，向高水平集體化方向轉(zhuǎn)變，而我們卻采取了承包地確權(quán)的措施，進(jìn)一步固化強(qiáng)化農(nóng)民對小片土地的占有使用，背離了原定的目標(biāo)。

　　二、現(xiàn)時(shí)農(nóng)村不同人群對包產(chǎn)到戶的態(tài)度意見

　　農(nóng)民眼下對包產(chǎn)到戶經(jīng)營體制滿意擁護(hù)嗎？我認(rèn)為有百分之六七十的人是贊成擁護(hù)的。因?yàn)椋r(nóng)村中百分之七八十的人已經(jīng)不搞農(nóng)業(yè)了，他們進(jìn)城打工，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)了，有的已經(jīng)在城市買房定居了。他們已經(jīng)與農(nóng)村沒啥關(guān)系了，但是，村里還有一份承包地，承包地流轉(zhuǎn)出去，還有一份財(cái)產(chǎn)性的收入，他們當(dāng)然滿意這種“小土地出租者”的身份。但這部分人同時(shí)也意識到，這種承包土地的方式不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不利于集體、國家的整體利益，因而，對集體行使土地所有權(quán)持反對意見的人數(shù)很少。

　　可留在村里的人就不滿意了，他們多是沒本事外出的人，有各種生活困難的人，他們種著按人口承包的那份地，無法維持生活；而且，他們的子女也多是沒本事的人，留在村里的多，子女長大了，也再分不到承包地了，就靠父母那份地，他們要想多種地，就只能向“小土地出租者”花錢租地，日子越過越艱難。

　　所以改革開放三十多年，農(nóng)村反而出現(xiàn)了數(shù)量巨大的赤貧人口，黨中央不得不動員全社會的資源力量來開展扶貧工作。農(nóng)村出現(xiàn)赤貧人口，要靠上面來扶貧，主要是制度上的原因。如果，我們實(shí)行耕者有其田的政策，舉家離村外出的人不能繼續(xù)承包村里的土地，不能當(dāng)收地租的“小地主”。特別是承包地一旦出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，村集體就要果斷收回，再承包給村里缺少土地的人去種。

　　土地留給在村里的人耕種，留在村里的人生存環(huán)境條件就會得到一個根本的改變，他們就會過上富足的生活，即使喪失了勞動能力的“五保戶”，村集體有了資源，也有力量解決本村的“五保戶”扶養(yǎng)問題，何勞政府費(fèi)心費(fèi)力地開展扶貧工作？村集體應(yīng)該有土地發(fā)包調(diào)配的微調(diào)權(quán)力。村集體應(yīng)該手里留一點(diǎn)機(jī)動地，平時(shí)臨時(shí)發(fā)包出去種，如果有從外面回到村里的人，還想承包土地，就發(fā)包給他們?nèi)シN。不要讓村民形成承包地就是分給的自家資產(chǎn)的概念，它僅僅是一種對集體土地承包使用權(quán)利而已。

　　村干部多數(shù)不滿意“三權(quán)分置”制度，在很長一段時(shí)間里，有的人極力主張把村集體的財(cái)產(chǎn)分光吃凈。就連村民成立一個農(nóng)民專業(yè)合作社，政策竟然規(guī)定，也不允許黨支部、村集體牽頭來搞。村干部實(shí)際上成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的聘用人員，工資也掙的是縣財(cái)政撥款，他們首先考慮的是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，其次才會考慮村民的需求，為村民服務(wù)。村里沒有了集體經(jīng)濟(jì)，沒有了公共事業(yè)，黨支部村委會就沒有了開展工作的依托和舞臺。

　　三、當(dāng)下土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題

　　社會各階層人士都知道土地家庭生產(chǎn)經(jīng)營的弊端，于是有人主張農(nóng)民把承包地流轉(zhuǎn)給種田大戶和公司去經(jīng)營，有的村民也有流轉(zhuǎn)地的要求，如今全國大約有百分之六十多村民的承包地已經(jīng)流轉(zhuǎn)了。

　　流轉(zhuǎn)土地中存在什么問題呢？主要有三個問題。

　?。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)手續(xù)繁瑣，工作很不好做。流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者要采取機(jī)械化作業(yè)，要求流轉(zhuǎn)地成片連在一起，便于耕種。他們簽訂流轉(zhuǎn)合同要與村民一家一戶去簽字，有的村民幾年不回家，找不到簽字的人。有的外出農(nóng)戶，將土地轉(zhuǎn)讓給親朋好友無償使用，土地轉(zhuǎn)讓出去，轉(zhuǎn)讓費(fèi)要給原承包戶，現(xiàn)在耕種土地的親友就不愿意配合流轉(zhuǎn)土地。

　　有的村民已經(jīng)將承包地當(dāng)作家族墳地來使用了，根本不愿流轉(zhuǎn)。還有各色各樣的不愿承包地的釘子戶，他們中有人執(zhí)意要把流轉(zhuǎn)土地的事攪黃。外來公司想流轉(zhuǎn)土地自己來干，完全無從下手，他們只能依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會來搞，拿出部分經(jīng)費(fèi)或利益給鄉(xiāng)政府和村委會，或直接給村委會工作人員，一旦有的農(nóng)民不認(rèn)同這種做法，流轉(zhuǎn)土地工作就會遇到麻煩。

　　（二）農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)費(fèi)要價(jià)太高。各地凡是整塊流轉(zhuǎn)的水澆地，通常流轉(zhuǎn)費(fèi)是以這塊地常年畝產(chǎn)量來計(jì)算的，畝產(chǎn)1000斤，就得按1000斤的糧折價(jià)定流轉(zhuǎn)費(fèi)，這樣高的流轉(zhuǎn)費(fèi)古今中外都沒有見過。

　　這么高的地租，給經(jīng)營者造成了嚴(yán)重的生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)，他們在土地上的產(chǎn)出怎么可能參與國際競爭呢？一些不便采用機(jī)械化耕作的小塊地或者山坡旱地，沒有人愿意去流轉(zhuǎn)，只能成為撂荒地。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)本來是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)又大，現(xiàn)實(shí)情況是，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者大多虧本。他們中有一部分人到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地，是抱著套取政府支農(nóng)款的目的去的，而且往往能夠得到當(dāng)?shù)卣鞣N支農(nóng)資金和優(yōu)惠政策，甚至貸款擔(dān)保。可他們一旦虧損跑路了，就給當(dāng)?shù)卣粝聽€攤子去收拾。這種跑路現(xiàn)象比比皆是，已經(jīng)司空見慣了。

　　即使有的公司將整村土地流轉(zhuǎn)下來，經(jīng)營得也不錯，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營者與當(dāng)?shù)卮迕襁€是很容易產(chǎn)生矛盾的。經(jīng)營者總想把原住民擠走，獨(dú)占村莊和土地，而被擠出村莊的村民成為了無業(yè)者，會給社會帶來不穩(wěn)定的因素。

　　農(nóng)業(yè)部官員張紅宇等人，在《農(nóng)村經(jīng)營管理》雜志2017年第9期上發(fā)表的文章《我國普通農(nóng)戶的未來方向——美國家庭農(nóng)場考察情況與啟示》，鼓吹我國農(nóng)業(yè)要走美國農(nóng)場化道路，要通過土地確權(quán)，大力促進(jìn)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，把土地流轉(zhuǎn)到像美國一樣的大大小小的農(nóng)場主手中。按照張紅宇等人的設(shè)想，我國農(nóng)村的將來應(yīng)該是美式資本家農(nóng)場和地主式的莊園經(jīng)濟(jì)。這真是開錯了藥方，禍害無窮。

　　把人民組織起來，共同奮斗，共同富裕，這是中國共產(chǎn)黨人的傳家法寶。而“土地三權(quán)分置”的生產(chǎn)方式卻把這個法寶丟掉了。反觀世界各地，在歐美等資本主義國家，都成立了全國性自上而下的農(nóng)業(yè)協(xié)會組織，百分之九十以上的農(nóng)場主都加入了組織。

　　日本韓國臺灣雖然維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但他們都自上而下成立了農(nóng)協(xié)會組織，有專門的法律保護(hù)農(nóng)協(xié)會和農(nóng)民的利益，他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用的是計(jì)劃和市場相結(jié)合的管理模式。資本主義國家把社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法寶學(xué)走了，而我們自己卻丟掉了。沒有組織、沒有計(jì)劃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，自然無法參與國際市場的競爭。

　　四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)第二次飛躍

　　總結(jié)從以上分析，我認(rèn)為“土地三權(quán)分置”不適合我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，急需改革。怎么改革呢？

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是黨領(lǐng)導(dǎo)幾億農(nóng)民共同奮斗的偉大事業(yè)，農(nóng)民群眾是主力軍。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立群眾是真正英雄的觀念，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，放手讓農(nóng)民去干去闖。實(shí)踐出真知，實(shí)踐出真理。領(lǐng)導(dǎo)不要總以為自己比群眾高明，把自己閉門造車想出的套套讓群眾往里鉆。比如，在全國一刀切搞包產(chǎn)到戶，結(jié)果現(xiàn)在全國一百強(qiáng)先進(jìn)村，都是堅(jiān)持土地集體經(jīng)營的村，這多么令人尷尬。

　　有人執(zhí)意要給流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者爭取權(quán)利，提出讓他們拿流轉(zhuǎn)到手的承包地去市場上轉(zhuǎn)讓交易、去銀行抵押貸款。這種主張，被研究“三農(nóng)”問題的專家李昌平批評為：個人去汽車租賃公司租賃了一輛汽車，再將租賃來的汽車到銀行去抵押貸款一樣的荒唐。

　　你別說，還有真實(shí)的事例存在。2016年，中央電視臺焦點(diǎn)訪談兩次曝光云南福建等地，有人用欺騙手段，勾結(jié)鄉(xiāng)村干部，騙取農(nóng)民的林權(quán)證，拿上農(nóng)民的林權(quán)證去銀行抵押貸款，然后跑路。其中一個叫周志品的人只預(yù)付了5萬元，就與農(nóng)民簽署了辦理20萬畝林權(quán)證的協(xié)議。一個省被騙走林權(quán)證的有幾百萬畝，一畝地林權(quán)證的價(jià)格通常只有3元錢。

　　2022年4月7日，有網(wǎng)站登出一篇文章，說云南巧家縣金塘灣村，村民與人簽訂了一份《荒山轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，從2008年轉(zhuǎn)讓到2078年，總計(jì)70年，350余畝土地連帶附著物總價(jià)9萬元，一次性付清，如果違約，則必須支付對方50倍違約金。神奇的是，在此之前國家便已做出了建設(shè)“白鶴灘水電站”的計(jì)劃，即便村民什么都不做，靜等國家移民局撥付土地補(bǔ)償款，這塊土地價(jià)值也在千萬元以上，但村民不知道“內(nèi)部消息”，被人忽悠了。村民與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營者的官司一打十幾年，1660萬元征地款下來了，誰都無法從政府領(lǐng)走。

　　最近流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者李某某向法院起訴村民，訴求是：要求金塘灣村民小組立刻賠償原告移民補(bǔ)償款1660余萬元，外加兩年多以來所產(chǎn)生的利息155萬余元。大概的意思就是這樣，在李某某這里，350余畝土地赫然已是他的囊中之物，所以這筆補(bǔ)償款沒有給他是不合理的，就連補(bǔ)償款給慢了都不行，這份訴狀告得理直氣壯。這份協(xié)議書是一名姓陸的女村干部與一名姓楊的公職人員與村民簽訂的，現(xiàn)在陸與李某某是夫妻。簽訂協(xié)議雙方圍繞協(xié)議書真假、是否公平合理在法院爭辯。我對此事不作評論，大家都會有一個是非曲直的判斷。

　　我要介紹本人親身見證過的一件事。我所工作過的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有一個村22戶人全遷走了，村子廢棄了。有一位村干部找到原有村民，簽訂了流轉(zhuǎn)土地協(xié)議書，每戶價(jià)格是200元至1000元，他用不到2萬元的價(jià)格就把全村一千多畝耕地30年使用權(quán)及后續(xù)權(quán)力流轉(zhuǎn)到手了，同時(shí)占有了近2萬畝荒山草坡。他找鎮(zhèn)政府確認(rèn)流轉(zhuǎn)手續(xù)，被鎮(zhèn)政府以沒有開過村民大會的名義拒絕了。他向我展示與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同書，向我訴苦。哎，農(nóng)民群眾有時(shí)候真是好說話，很容易被人忽悠。我們政府的一些部門有人不是全心全意為農(nóng)民服務(wù)，而是鉆空子，為資本勢力千方百計(jì)地去算計(jì)農(nóng)民。

　　如今種地方式和手段與過去不可同日而語，采用機(jī)械化作業(yè)，如果一個村一二千畝地種大田作物，只要幾個人來種就行了。集體把土地集中起來，通過村民大會表決，村里土地可以實(shí)行由集體雇工來經(jīng)營，或托管經(jīng)營，還可以與公司合作經(jīng)營，也可以把土地整體發(fā)包給種田大戶或公司去種，受益按每家承包地份數(shù)、或者現(xiàn)有村民人口來分配。有個別村民還想自己干，也應(yīng)該允許，只是在不損害他們的利益下，要把他們承包的土地調(diào)整到地塊邊角，不要影響大塊地的機(jī)械化作業(yè)就行了。

　　各地基層黨組織和農(nóng)民群眾已經(jīng)探索創(chuàng)造出各種好的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了可以學(xué)習(xí)效仿的先進(jìn)典型。下面介紹兩例：

　　浙江省縉云縣壺口鎮(zhèn)好溪村有1600多口人，人均只有3分承包地，村里現(xiàn)有耕地只有300余畝。2012年，在村黨支部的主持下，通過全村黨員大會和村民大會，做出決議，開始有序流轉(zhuǎn)村民承包土地。截止2014年底，全村99.9%村民承包地流轉(zhuǎn)到了集體，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營。

　　好溪村起步是從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村入手的。村集體將耕地收回集體經(jīng)營后，村集體經(jīng)濟(jì)開始起步，黨支部把建設(shè)新農(nóng)村作為一項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目來搞，用建新村項(xiàng)目引來資金，美麗新村建成了，村民都住上了新樓房，人人滿意。村集體通過新村建設(shè)還掙了錢，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

　　【好溪村】

　　全村原有住房多是平房，少數(shù)是簡易二層樓，房屋建得雜亂無章。村里道路基本是3米左右，前后間距狹窄，破爛不堪，已完全不符合老百姓的生活需求。建設(shè)新村需要大量資金投入，錢從哪里來？好溪村兩委充分用足了政府的政策。縉云縣政府規(guī)定，每戶住宅地面積不能超過85平米，但兒女成家可以分戶，理論上父子分戶后就可以得到170平米的共建住宅建筑面積。

　　但村里早已不分住宅地了，因此，村民分不分戶也沒有了實(shí)際的意義。村黨支部書記鄭理堅(jiān)向村民宣傳一種新的理念，村委會統(tǒng)一規(guī)劃新村建設(shè)，村民可以重新調(diào)換住宅地，建聯(lián)排新樓，新樓建到4層，村民的住宅面積不就等于擴(kuò)大了幾倍嗎，父子分戶不就能多得到一倍的住宅地面積嗎？村民原有住宅地超標(biāo)面積的，可以高價(jià)有償交回村委會。自家住宅地面積達(dá)不到85平米的，可以向村委會購買。這樣全村人建新房的積極性就調(diào)動了起來，賣住宅地和買住宅地的人都有了，村委會從中也賺了差價(jià)。村委會重新規(guī)劃了住宅樓，重新規(guī)劃整修了村里的道路。

　　村委會把村里旮旯邊角閑散地整合起來，由工程隊(duì)墊支建起了一排商品樓，以成本價(jià)分配給相對經(jīng)濟(jì)條件不是很富裕的村民，這樣保證每個村民都有新樓房住。新建了一個農(nóng)貿(mào)市場，村集體每年可以收入130多萬元租金。村民建樓，村委會不指定建筑隊(duì)，由村民自行雇用，免得村民說閑話村干部從中吃了回扣。

　　但村委會要對進(jìn)村施工的工程隊(duì)審查資質(zhì)，要求每個工程隊(duì)預(yù)交工程質(zhì)量保證金50萬元，這樣村委會流動資金也有了。就這樣4年操作下來，在沒有政府和社會投資的情況下，舊村改造成美麗的村莊了，村民平房改建成樓房了，村里道路全部硬化了，道路兩旁栽花種樹，安上了路燈，全村亮化、美化了起來。村里的祠堂變身為全村文體活動中心。村民在祠堂里打乒乓球，舞臺上唱歌跳舞，在廣場上扭秧歌、跳廣場舞，甚至連民兵訓(xùn)練活動也搞了起來，每年春節(jié)還主辦村級文藝聯(lián)歡演出，并主辦過全鎮(zhèn)乒乓球比賽。

　　好溪村2020年以來，還在進(jìn)村路邊載種了四千多株芍藥，進(jìn)村路成了美麗花帶，美化了環(huán)境，吸引了游客。他們把即將坍塌的鄭氏祠堂進(jìn)行了維修重建，祠堂建筑面積約1000多平方米，已經(jīng)作為黨建村史館投入使用，同時(shí)亦是村里旅游接待、商務(wù)活動中心；新建了面積1000多平方米的村農(nóng)貿(mào)市場；村里還改造了10000多平方米的停車場，在入村口建了一個標(biāo)志性建筑。

　　2021年，村集體同省旅游休閑協(xié)會合作建成“瑯琊谷”旅游項(xiàng)目，開始運(yùn)行，村委會國慶節(jié)期間收入近140萬元，好溪村正向集休閑觀光、娛樂游玩為一體的生態(tài)旅游特色村轉(zhuǎn)變。

　　好溪村不是采取黨支部領(lǐng)辦合作社的模式，內(nèi)部不是采取股份制經(jīng)營，而是黨支部以村集體的形式來主導(dǎo)改造新村，整體開發(fā)經(jīng)營村莊的；不是按承包地作為股份來分配的，而是按照村里在冊現(xiàn)有人口分配的，村里的利益人人均沾。村委會與引進(jìn)的合作企業(yè)采用的是股份制。

　　2011年村集體收入只有7萬元，通過10年的努力奮斗，2021年年底，村集體年收入超過350萬元。2020年，村里固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到6000萬元。好溪村短短幾年發(fā)展成為美麗富裕的村，其主要經(jīng)驗(yàn)：一是村黨支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村民一心走共同富裕的道路，建設(shè)美麗富裕的新家園。該村黨支部書記鄭理堅(jiān)今年51歲，他黨性強(qiáng)，精明能干。

　　2016年11月，浙江縉云縣18位村干部在網(wǎng)上發(fā)出了致全國農(nóng)村干部群眾的聯(lián)名倡議書，強(qiáng)烈要求強(qiáng)化村集體所有權(quán)，呼喚壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，走全體村民共同富裕的道路。此舉被社會輿論稱為18勇士，牽頭人就是鄭理堅(jiān)。二是，發(fā)揮村民自治的作用，村里的事情由村民自己來決定。

　　山東煙臺市是全國優(yōu)質(zhì)蘋果、櫻桃、梨等水果種植基地，農(nóng)民種1畝蘋果，如果經(jīng)營好的話，畝產(chǎn)可以達(dá)到5000斤，產(chǎn)值1萬元以上，這里屬于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高收入農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)?？墒菬熍_蘋果園多是集體化時(shí)期栽種的，蘋果樹只有30年的產(chǎn)果期，所以煙臺蘋果園老化退化十分嚴(yán)重，但個體村民無力更新果樹、建新果園，煙臺果樹產(chǎn)業(yè)陷于了瓶頸階段。

　　中共煙臺市市委組織部急農(nóng)民所急，從整頓村黨支部入手，推行黨支部領(lǐng)辦合作社，迅速打開全市農(nóng)村工作局面。煙臺市有6441個行政村，2020年有2311個村建立了黨支部領(lǐng)辦合作社，占全市村莊總數(shù)的36%，合作社辦得紅紅火火，經(jīng)濟(jì)效益極為顯著，新果園建設(shè)取得了改天換地的效果。

　　煙臺黨支部領(lǐng)辦合作社，成了全國鄉(xiāng)村振興的一面旗幟，據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，2021年全國各地約有5000人次前來煙臺參觀學(xué)習(xí)。煙臺經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上是將土地集體所有權(quán)和村民承包經(jīng)營權(quán)捆綁在一起，以村里土地等資源入股合作企業(yè)中，土地按照市場價(jià)格折算入股資金，以集體的身份保持住了一個股東地位角色，而且代表了土地出讓方，選擇合作伙伴時(shí)出于主動的地位。這就既保護(hù)了集體和村民的利益，使他們能參與分享產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的豐厚利潤，同時(shí)又為資本、技術(shù)進(jìn)農(nóng)村打開了渠道，給公司企業(yè)留出了巨大的發(fā)展空間。

　　俄烏戰(zhàn)爭讓我們猛醒警覺，世界糧食市場風(fēng)云變幻，難以預(yù)料，一旦我們的飯碗子不牢牢掌握在自己手中，遇到大的自然災(zāi)害，敵人對我們實(shí)行糧食制裁，麻煩就大了。

　　“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手?！奔皶r(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，實(shí)現(xiàn)黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全黨全國人民的重要使命，任重道遠(yuǎn)。

　?。▉碓矗豪霾呔W(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）