我們都知道,土地儲(chǔ)備、土地征收和土地流轉(zhuǎn),這三者是完全不相同的,而且涉及到的程序以及范圍也完全不同。那么這三者之間有什么區(qū)別?對(duì)被征收人而言又有什么不同的影響?
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土地收儲(chǔ)
土地儲(chǔ)備是由政府依照法定程序,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,通過收購、置換和征用等方式取得土地。
土地收儲(chǔ)主要依據(jù)的是《土地儲(chǔ)備管理法》,根據(jù)這其中的規(guī)定,土地儲(chǔ)備工作統(tǒng)一歸口國土資源主管部門管理,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)土地儲(chǔ)備的具體實(shí)施工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為縣級(jí)(含)以上人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于所在行政區(qū)劃的國土資源主管部門、承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。
從以上的規(guī)定中我們可以得知,并不是任何部門都有權(quán)力設(shè)立或是作為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地儲(chǔ)備行為的。因此如果遇到除了以上部門之外的人來收儲(chǔ)我們的土地,我們可以依法舉報(bào)。
那么哪些土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍呢?
根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》中的規(guī)定,儲(chǔ)備土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情況的土地,在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評(píng)估和治理之前,不得入庫儲(chǔ)備。
而下列土地可以納入儲(chǔ)備范圍:1.依法收回的國有土地;2.收購的土地;3.行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地;4.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地;5.其他依法取得的土地。
當(dāng)然了,《土地儲(chǔ)備管理法辦法》中也明確規(guī)定了,在收儲(chǔ)時(shí)要給予合理的補(bǔ)償,如果取得方式和程序不合法,那么也意味著就不能入庫儲(chǔ)備。
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土地征收
土地征收則是國家為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。
根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
征收農(nóng)用地的,要依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。
征收土地的應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
土地是老百姓的命根子,在集體土地征收上面,我國有著嚴(yán)格的法律規(guī)定,無論是什么性質(zhì)的征收項(xiàng)目,都必須要嚴(yán)格遵守。
因此昌運(yùn)律師提醒廣大群眾,在土地征收過程中,如果遇到違法征收或是補(bǔ)償不合理要及時(shí)的向有關(guān)部門提出或是在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提起訴訟來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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土地流轉(zhuǎn)
最后就是土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定:“通過家 庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓 或者其他方式流轉(zhuǎn)。”
就這三者而言,土地征收是我們大家最常聽到或遇到的。土地征收是一種行政行為,且相關(guān)部門在必要的時(shí)候也會(huì)采取強(qiáng)制手段進(jìn)行征收。雖然土地征收是具有強(qiáng)制性的一種行政行為,但廣大被征收人并不需要過于擔(dān)心,因?yàn)橄嚓P(guān)部門在征收時(shí)必須要依法批準(zhǔn),按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行,且征地行為必須向社會(huì)公開,接受社會(huì)的公開監(jiān)督。